一般地说特使是一个国家派往他国富有特殊使命的临时的外交代表

2007年6月5日,中国中东问题特使孙必干作客中国访谈,谈他所亲历的“伊拉克炮火声中续写的传奇”以及对中东问题的看法。以下为以下为访谈实录。 

[中国网]:刚才孙大使在开始给我们介绍了一些概念上的区别，比如中东问题和中东地区的区别。很多网友也比较疑惑，大使和特使之间的职务分工，或者是角色上有什么不同？

[孙必干]:首先我不是理论专家，可能讲得不是很清楚。根据我的了解，一般地说特使是一个国家派往他国负有特殊使命的临时的外交代表。特使的使命从大范围来说可以有两种：一种是礼仪性的，比如出席一个国家新的领导人的就职典礼，国王的加冕，或者高级官员的婚礼或葬礼，这是一个礼仪性的；再就是政治性的，比如参加某些双边的谈判，或者推动一个政策主张，申办某一个国际会议，争取本国人在国际上的竞选，有时候也派特使进行游说，专项访问和会谈。所以分政治和礼仪两种，一般都是专门性、临时性的。

派特使有很大的灵活性，一个是手续很简单。另外，职务根据需要或者问题本身的性质，有的可以很高，比如副总理，我们有好几位副总理，包括之前的副总理都当过特使。比如美国，前总统事务的特使就是国务院副部长。会议来不及的时候还可以直接任命某国驻当地的大使为特使，所以是一种很灵活的做法，这是临时的情况，但根据工作的需要，根据事情的性质也可以任命常设的特使，比如说中国中东问题的特使，虽然是特使，但是是常设的，因为这个问题不是一两天就可以解决的，临时特使任务完成以后官复原职，像我还可以回到退休的生活，这是属于特使。

关于大使，是由国家派到与他有大使关系的国家的最高代表，代表这个国家的政府，代表国家领导、政府首脑，甚至于国家元首。大使这个身份很特殊，因此大使的全称应该是特命全权大使，所以说他是有特别使命的，而且通常来说除了政府以外，他都要开议会通过，然后是国家元首任命，然后政府派出，出去以后还有一些复杂的手续。

首先要告诉我们准备任命哪位委员，介绍他生平。对方还得同意，不是你任命就去了，必须对方同意才能去。还有国书，就是国家元首亲笔签署的，当然是国与国之间。中国还向联合国和国际其他一些组织派遣大使，比如联合国我们有两位大使在那里，在日内瓦的办事处我们中国也有大使。

根据大使和特使的分工含义，大使代表一个国家常驻在另一个国家，并且是国家的最高代表。