新华网北京６月１８日电（记者阎月凡）２００４年５月，欧盟在接纳１０个新成员国，完成历史上最大规模的扩大后，开始着手推动欧洲一体化进程。当年１０月，欧盟２５国首脑在意大利首都罗马签署了《欧盟宪法条约》。这是欧盟的首部宪法，旨在保证欧盟的有效运作以及欧洲一体化进程的顺利进行。

《欧盟宪法条约》由欧盟宪法、欧盟公民基本权利宪章、欧盟政策和欧盟条约基本规定４个部分组成，其主要内容包括：设立欧洲理事会主席和欧盟外交部长，组建欧盟外交部，以保持欧盟工作的连续性；改革欧盟委员会，扩大欧洲议会的权力；欧盟理事会和欧盟部长理事会的表决机制；欧盟成员国加强在共同防务政策方面的合作。根据有关规定，《欧盟宪法条约》将在所有成员国批准后，于２００６年１１月１日正式生效。

西班牙于２００５年２月第一个以全民公决方式通过《欧盟宪法条约》。但法国、荷兰两个欧盟创始成员国分别在２００５年５月和６月的全民公决中否决了该条约，《欧盟宪法条约》从此搁浅。到目前为止，已经批准《欧盟宪法条约》的国家有１６个，另有７个国家冻结或无限期推迟了批约程序。

今年１月，德国接任欧盟轮值主席国后，将重启《欧盟宪法条约》谈判作为重要任务之一。在与欧盟成员国进行积极磋商并广泛听取各方意见的基础上，德国最终提出一份旨在重新启动《欧盟宪法条约》进程的“路线图”。其主要内容是用一个包含了原版本核心内容的“修正条约”来取代《 欧盟宪法条约》的原有版本，以期在２００９年欧洲议会选举前获得各成员国的通过。

目前，反对意见主要来自波兰、英国等国家。波兰坚持要用“平方根”投票机制取代“有效多数”表决制。英国则一直坚持要把欧盟公民基本权利宪章从《欧盟宪法条约》中删除。