9月23日，日本自民党总裁选举揭晓，福田康夫以绝对优势击败竞争对手麻生太郎，当选为自民党新总裁。25日，福田在国会众参两院首相指名选举中最终胜出，当选日本新首相。26日新内阁正式成立。

自民党内众望所归的结果

安倍宣布辞职后，自民党各派系首领纷纷跃跃欲试，准备竞选新总裁，其中麻生太郎一度处于最有利位置，但在福田康夫决定出马后，党内选情骤变，出现“一边倒”推举福田的趋势，只剩下麻生为了挽回面子而参选。此次自民党总裁选举的有效票共计527张，其中国会议员票386张，地方党员票141张。福田共获得330张选票，麻生共获得197张选票，福田无论在国会议员票还是在地方党员票方面均压倒麻生，毫无悬念地当选为自民党第22位总裁，一举确立了较为稳固的党内领导地位。本月25日，福田在日本国会首相指名选举中战胜在野党联合推荐的候选人小泽一郎（民主党党首），当选为日本第91代首相。福田表示“将全身心地尽职尽责，力争挽回国民的信任，使自民党重获新生”。

新政权荟萃自民党精英

自民党新领导班子“四驾马车”是伊吹文明干事长、二阶俊博总务会长、谷垣祯一政调会长和古贺诚选举对策委员长，他们分别是自民党自己名下四个派系的会长，将在加强党内凝聚力方面起到举足轻重的作用。福田在组建新内阁时考虑到改组不久的原内阁已维系了党内派系的平衡关系，不宜在政局动荡之际作大幅度的人事变动，故基本上保留了安倍内阁的班底，只有2名新人入阁，2名阁僚平调。福田对三个重要职位的调整突出了自身特色，本派会长町村信孝由外务大臣改任官房长官，成为首相最信任的“大内总管”；高村正彦由防卫大臣改任外务大臣，可充分发挥其曾任该职积累的外交特长；精通安保政策的前防卫厅长官石破茂出任防卫大臣，重点解决日美关系和做国际贡献问题。由此在自民党总裁选举中支持福田的8个派系中的头面人物，除山崎拓会长因有“前科”外，其余7人均出任党政要职，只有与福田对抗的麻生派遭到冷遇。

临危受命，修正激进政治路线

问题颇多的安倍政权在参议院选举中的惨败，严重破坏了自民党在国民中的政治形象，使自民党面临有可能失去执政地位的重大危机。因为“安倍路线”已不能为选民接受，作为改变自民党形象的最佳人选，与安倍政治风格不同、作风稳健的福田康夫得到党内大力支持，特别是“鸽派”色彩较浓的古贺派、谷垣派、山崎派等率先表态支持。福田与安倍在自民党内虽同属町村派，但在政治色彩上却存在“稳健”与“激进”的巨大落差，福田的“反安倍”色彩较浓，调整与修正安倍的政治路线势在必行。首先，采取重视国民生活的现实路线。福田认为安倍“美丽国家论”的虚荣成份太多，日本应成为有丰富“内涵的国家”，“使年轻人生活的有希望，老年人生活的能安心”。主张建立能适应少子化社会的新型养老金制度。其次，采取慎重修宪路线。福田对安倍大力推进的“脱战后体制路线”持否定态度，自民党“3年后动议修宪草案”实际上已被搁置。福田表示“目前还不是修宪的时候，对于实现不了或是行不通的事多说无益”，对将修宪列入具体政治日程持谨慎态度。

福田政权将面临数道难关

福田得到党内外大力支持和信任，但这同时是一种巨大的压力，年过70的他怎样收拾国内残局、平息民怨、度过难关，使自民党重获新生尚属疑问。目前面临的三道难关是：

（1）“供油”关。

旨在为印度洋美军供油的“反恐特措法”将于11月1日到期，民主党的强烈反对姿态将使该法案的延长无法在参议院获准。福田拟提出“换汤不换药”新法案以换取民主党的合作，并向美承诺会继续“供油”，这实际上等于为自己挖下陷阱，万一新法案再度搁浅，势必导致朝野党刀枪相见，政局出现难以收拾的大乱，福田只能自食苦果。

（2）预算关。

明年初的日本国会例会将审议通过新财政年度预算案，这是日本国内关乎国计民生的头等大事。如果福田强行通过“供油新法”，被激怒的民主党等在野党势必利用其在参议院的优势地位大肆搅局，大幅度推迟新年度预算案通过的时间，动摇福田的执政地位。

（3）大选关。

福田理论上的任职期限是到2009年9月的众议院选举截止，但由于自民党在7月底的参议院选举中严重失信于民，福田要在国民面前证明自己有能力使自民党重获新生的唯一办法是在提前举行众议院大选，并取得胜利。福田已暗示可能在明春新年度预算案通过后举行众议院大选，但万一失利，自民党的执政党地位可能被民主党所取代。

坚持日本现行对外政策

福田的政治使命主要是解决国内政治问题，为自民党赢得下届众议院大选铺路，故对现行外交政策不会做大的调整。在对美关系上，福田曾连任森内阁和小泉内阁的官房长官1289天，深知美国对日本的重要性。主张重新修订法律，继续向印度洋的美军提供燃料，以及适时出台“永久性海外派兵法”等，均有向美示好的意图。在亚洲外交上，其父福田赳夫是日本重视亚洲的“福田主义”的创始人，福田子承父业积极推进亚洲外交，认为日本在国际社会难以独善其身，与亚洲邻国搞好关系十分重要。在对华关系上，福田认为日本是消费大国又是资源小国，本国的发展离不开与中国的合作。亲任“支援北京奥林匹克议员之会”副会长，明确表示任内不会参拜靖国神社，拟考虑建立“国立无宗教永久性设施”，妥善处理靖国神社问题。（马俊威 中国现代国际关系研究院研究员）