巴基斯坦总统穆沙拉夫18日宣布辞去总统职务。穆沙拉夫为何在此时选择辞职、巴基斯坦政局今后走向如何以及穆沙拉夫的个人命运顿时成为各方关注焦点。
被迫但明智之举
穆沙拉夫辞职是其在巴执政联盟巨大的政治压力之下所作出的不得已的选择。今年2月,巴国民议会选举中,由人民党和谢里夫领导的穆盟(谢里夫派)分别成为国民议会中的第一和第二大党,双方组成了执政联盟。谢里夫因当年的那场政变同穆沙拉夫积怨颇深,一直想把他搞垮,近来又不断以“退出执政联盟”为由向贝·布托的丈夫、人民党联合主席扎尔达里施压,两党最终于本月7日达成共识,宣布启动弹劾穆沙拉夫的程序。
在这种情形下,穆沙拉夫有三种应对措施:第一是动用宪法赋予的权力解散议会和政府;第二是在议会与执政联盟较量,阻止弹劾案获得通过;第三是将弹劾案交给最高法院裁决。但是,这三种做法都各有弊端。解散议会将导致巴国内政治动荡,穆沙拉夫的主要支持者穆盟(领袖派)也将在新的议会选举中彻底失去民心,穆盟(领袖派)主席舒贾特已明确表态,不赞同穆沙拉夫这么做。同时,阻止弹劾案在议会通过也绝非易事。执政联盟近期在议会做了大量工作,争取到不少穆盟(领袖派)议员的支持,西北边境省的议会也作出了不利于穆沙拉夫的决议。而将弹劾案交给最高法院裁决也不得法,因为最高法院无权干预议会事务。权衡之下,主动辞职或许是眼下最体面、最得民心的选择。
此外,还有两大微妙而重要的外部因素促使穆沙拉夫作出了辞职的决定。其一是军队。此前有分析认为,军队是穆沙拉夫的最后一张牌,然而军队在此次弹劾风波中一直袖手旁观。有报道称,前段时间,穆沙拉夫宴请军队主要官员赴家宴,但陆军参谋长基亚尼却以视察陆军学校为由推托不去,这间接表明了军队不到万不得已决不参政的立场。其二是美国。此前在穆沙拉夫遇到危机时一直公开支持他的美国这次却异常“中立”。美国国务院发言人反复说:“我们一直认为巴内部政治应当由巴人民决定。”上海国际问题研究所南亚研究室研究员吴永年认为,美国之所以这么做,是觉得穆沙拉夫对美过于强硬,他们想找一个更“温顺”的合作伙伴。也有分析认为,美国态度的变化源于巴执政联盟改变了对塔利班武装的温和立场。6月底,巴总理吉拉尼授权巴军方对西北部塔利班武装分子采取军事行动。这一做法也向美国证明,没有穆沙拉夫,巴基斯坦的反恐行动照样可以继续进行。《纽约时报》昨天的报道称,布什政府意识到“穆沙拉夫已不再有用了”。
客观来看,穆沙拉夫最后的选择实现了他“以民主精神面对弹劾”的承诺,也避免了使国家陷入更长时间的混乱。吴永年认为,站在历史的角度来看,穆沙拉夫可以称得上是一位开明、理智、审时度势的领袖。他毕竟主动推动了巴基斯坦的民主进程,也的确为巴基斯坦国家发展作出了贡献。
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