英国《泰晤士报》4月8日文章：中国计划把基本医疗带给所有国民

看病就医是中国人关心的头等大事，排在安全、教育甚至就业前面。现在，中国政府公布了一项10年计划，力求使最贫穷的农民都能看得起病。

该计划的具体细节尚未公之于众。不过，中国政府称，2009-2011年将投入8500亿元，以使90%的国民享受到平等医疗服务。计划的目标似乎是根除只有富人、城市居民或政府人员才能看得起病的体制。一家政府智库2005年发布的报告对医疗体制进行了激烈批评。该报告称医疗体制失灵，并警告说若政府不采取行动，将面临公众的严重不满。

根据这项新计划，政府将改善贫困农村地区及不太发达城镇的医院和诊所条件，并且对基本药物的价格作出限定。疾病预防与控制、孕妇保健、心理健康和急救服务也会受到更大关注。

香港《南华早报》4月8日文章：帮助农民工是医改计划成功的关键根据今后3年的一项医疗改革新行动计划，农民工将有机会参加城镇居民基本医疗保险。

缩小城乡居民在医疗服务和医保范围上的巨大差距，是最新一轮医疗卫生改革瞄准的关键任务之一。政府正努力扩大医疗保险，覆盖城市就业的广大农民工。学者们估计农民工有超过1亿人。大多数农村居民都有资格参加农村合作医疗保险，但外界批评这些方案对投保人的补偿水平太低。门诊服务不包括在内，而且许多农民工若是在城市患病，将很难从家乡所在地的农村医保报销医疗费用。

分析家说，新的举措用意良好，但若无具体加强措施到位，不会取得多少效果。北京大学医疗改革问题专家顾昕（音）说：“如果我是农民工，我会参加城镇居民医保，因为家乡农村医保的范围太小。但要达到这个目标涉及许多困难。”

顾博士说，城镇政府不愿投入更多资金为农民工提供跟城镇居民一样的福利。“额外的钱从哪里来？我认为地方政府不会愿意这样做。”与此同时，行动计划承诺提高补偿水平，达到至少是农民工家乡年均收入的6倍。

为鼓励地方政府提高农村合作医保补偿标准，行动计划对地方政府能够保留的医保基金数量作出限制。新农合统筹基金当年结余率原则上控制在１５％以内，累计结余不超过当年统筹基金的２５％。浙江大学的一位医保专家表示，通过鼓励政府为投保人支付更多，改革是在朝着正确的方向走。但他认为应，给地方政府更多灵活性。

该计划还规定，城市医院和疾病预防控制中心的医生必须在农村待上一年才能晋升。预计这一规定将使农村医疗服务大大受益。计划还承诺为愿意到农村卫生院工作至少3年的医生代偿大学学费。计划说，政府将在3年内建造2000所县级医院，今年完成建设2.9万所乡镇卫生院，扩建另外5000所乡镇卫生院，3年内实现村村都有卫生室的目标。（汪析译）