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 解读美国“阿富巴”新战略

阿富汗总统卡尔扎伊、巴基斯坦总统扎尔达里6日同访华盛顿,与美国总统奥巴马举行三方会谈,就加强三国合作、稳定阿巴局势等交换意见。奥巴马政府新近提出的"阿富汗-巴基斯坦新战略"成为核心议题。

国际社会的目光被重新拉回阿富汗这个一度被遗忘的战场。[详细]

为何调整战略:塔利班归来
战略调整重点:安全和民生

阿富汗战争8年来人民生活不见起色,年轻人为生活所迫加入塔利班。塔利班和基地组织盘踞在阿巴边境,近来频频发动袭击。阿富汗和巴基斯坦安全形势恶化,美遂将反恐重心从伊拉克转移到阿富汗。[详细]

“新战略”有两大重点。首先,改善安全形势,美有两大担心:一是担忧巴阿边境成为塔利班和基地组织的大本营;二是惟恐巴基斯坦的核武器落入恐怖分子之手。另一重点是加强对阿巴两国经济援助。[详细]

新战略目标是什么?
如何实施新战略?

国内经济问题是奥巴马政府最重视的领域,外交战略目标是收缩战线、减少敌人、节约资源。美国新"阿富巴"战略,是战术攻势、战略守势,争取阿富汗形势逐步好转,实现从阿富汗"可控制的"退出。[详细]

通过"增兵"给当地民众提供安全感;降低目标,以"安全"取代不切实际的"民主化";与相对温和的敌人和解;强化当地政府能力;寻求国际支持。打击毒品,切断毒品贸易对塔利班、基地组织的资助。[详细]

 
背景资料

“阿富巴”战略  

2009年春,美国总统奥巴马宣布了新的“阿富汗和巴基斯坦战略”:将向阿富汗增派1.7万人的部队,以加强美军在阿富汗反恐的力量。

美国人把阿富汗(Afghanistan)和巴基斯坦(Pakistan)两个单词的前几个字母组合起来,创造了“阿富巴”(Afpak)一词,用以指代奥巴马政府的新战略,并且强调美国将两国看作同一问题。

新战略“新”在哪?  

一是大力增兵。美国将在年内再向阿派遣4200名军事人员。

二是将巴基斯坦也纳入新战略框架中。

三是实施瓦解之术。美将塔利班区分为温和派和极端派。

四是谋求国际合作。在新战略中,美国放弃了单边主义。[详细]

 

 新战略面临重重困难

毒品和恐怖主义泛滥的阿富汗,已经成为地区局势乃至整个世界不安定因素的源头之一,而奥巴马政府的新战略,到底是根治阿富汗乱局的良方,还是美国领导的西方大国在这里的一个新游戏,人们对此仍然狐疑不定。

奥巴马政府踌躇满志,既想从战争泥沼中脱身,又想继续染指这块战略要地,他能如愿吗?

美国和巴基斯坦不同心
北约盟友靠不住

9.11后美国发动阿富汗战争,巴基斯坦加入美反恐阵营。但巴始终无法解决支持反恐同维护主权、发展经济同改善安全形势间的矛盾,无法摆脱与武装分子和谈、达成协议、遭美施压、协议被废止的怪圈。[详细]

美国现今兵力和财力都捉襟见肘,倾向于在北约多边框架内解决阿富汗问题,希望加强同北约其他国家合作,盟友却对增兵反应冷淡。北约复杂的指挥结构以及盟国的消极态度都将削弱阿富巴战略的成效。[详细]

微妙的俄罗斯因素
中亚小国各有小算盘

中亚是俄重要战略后方,俄对美一举一动相当敏感;俄也担心阿富汗乱局殃及自己,阿毒品贸易也给其造成不利影响。因此俄对美在阿富汗的反恐行动抱有双重心态,不愿美失败,也不希望美太成功。[详细]

2月吉尔吉斯斯坦关闭美军基地,不啻对美增兵战略釜底抽薪。阿周边国家虽不至反对美反恐战略,但都有自己的小算盘,类似吉尔吉斯斯坦的中亚小国试图利用地缘优势在大国间周旋,以求利益最大化。[详细]

 
数字

阵亡人数  

2001年美军在阿富汗阵亡人数为12人,2002年为69人,2003年为57人,2004年59人,2005年131人,2006年191人,2007年232人,2008年294人,2009年初至今阵亡88人。

驻军人数  

奥巴马宣布增兵前,美国在阿富汗驻军只有3.8万人,此外就是3.2万人的北约多国部队。2009年春,奥巴马宣布新战略,将向阿富汗增派1.7万人的部队。

塔利班势力  

目前,塔利班武装控制了阿富汗领土的72%。仅仅一年前,塔利班控制的国土还只有54%。[详细]

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