美国市场观察网9月13日文章，原题：上海的增长光彩有余但分量不足

每次造访上海，浦东金融区那新潮的天际线都显出愈发拥挤。这里鲜有证据能说明金融危机抑制了上海的雄心。为了在明年上海世博会前完工，新地铁线和房屋正以历史最快速度建设……众多访客离开上海时都充满了乐观情绪。

然而，开车经过浦东的摩天大厦时，我突然发现灯光很微弱。我不得不向东道主询问他们是不是打开了所有的灯，还是根本就没人在家。有报道说，上海环球金融中心的出租率仅有30%，而附近居民楼里的生活迹象（或灯光）就更少了。

仓促竖起房屋和新基础设施后，是否有维持这种增长的计划呢？

或许上海让人眼花缭乱，但不连贯的外观发展带来很多问题。今年上半年，上海的增长率只有3.3%，在内地31个地区中倒数第二。上海想成为像香港、伦敦或纽约那样的金融中心的雄心正面临挑战。

被提及最多的障碍就是人民币仍不可自由兑换，还有税收。中国的税制自上世纪70年代以来改动甚少。个人所得税最高税率高达45%。而且如果你在中国生活超过5年，就须按全球收入纳税。在华开办企业也很麻烦，催税单会比利润来的还早。中国的规章制度也是金融行业国际化的障碍，尽管这个国家成为世贸组织成员国已有7年。

虽然中国巨大的市场具有明显吸引力，但外国保险公司发现很难开发。据普华永道的消息，外国保险公司的市场份额从2005年的8.9%下降到今年上半年的4.7%。问题的部分原因就是取消严格地域经营限制的承诺并未兑现。这种保护或许是为了国内利益，但竞争和开放的市场是投资、增长和就业的重要发动机。

中国上周五公布的经济数据或许让人欣慰。但对就业增长至关重要的出口仍未显现复苏信号。

中国复苏的弱点是，它需要制定政策去鼓励创建企业和创造就业岗位，而不是造更多的建筑。或许只有如此，上海浦东的摩天大楼里才会有更多的生气。（作者克雷格·史蒂芬，何晏译）