新华网坎帕拉１０月１９日电（记者邰背平　田野）作为非洲联盟难民问题特别首脑会议预备会的执行理事会会议１９日在乌干达首都坎帕拉召开。乌干达总理恩西班比在开幕式上说，即将召开的特别首脑会议将致力于建立保护和帮助非洲难民的长效机制。

会议在坎帕拉市郊姆纽纽国际会议中心举行。根据日程安排，１９日和２０日为筹备性质的执行理事会会议，２２日至２３日为特别首脑会议。目前，共有１６位国家元首或政府首脑确认出席。

恩西班比说，非洲地区难民人数为世界之最，能否建立难民保护的有效机制及找到减少难民数量的长效方法，直接关乎非洲国家的稳定和发展。这次特别首脑会议将签署《关于保护和救助非洲流离失所者的非洲公约》，期望通过加强各国协作更好地解决该地区的难民问题。

非盟统计数据显示，非洲地区目前有１７００多万难民，其产生原因主要是战乱、冲突、饥荒和自然灾害等。大量难民的存在不仅是劳动力的巨大浪费，也对不少国家和地区的社会稳定造成了冲击。

本次特别首脑会议原定于去年１１月举行，后被一再推延，最终定于本月召开。