10月29日，在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，参加欧盟秋季首脑会议的各国领导人合影。当日，欧盟秋季首脑会议在布鲁塞尔开幕。欧盟27个成员国的领导人将在会议上讨论气候融资、欧盟机构改革和金融改革等问题。新华社发（莫纳斯摄）

新华网布鲁塞尔１０月３１日电（记者刘秀荣）为期２天的欧盟首脑会议３０日在布鲁塞尔结束。在会议通过的文件中，欧盟领导人声称就为发展中国家适应气候变化提供资金援助问题达成一致。但令人不解的是，在整个文件中，既没有欧盟具体援助金额的数字，也没有各成员国的出资比例。

再一推敲，才“茅塞顿开”：欧盟领导人所谓的达成一致，是认为国际社会在２０１０年至２０１２年间每年为发展中国家提供５０亿至７０亿欧元的援助额度合理；认为有关发展中国家为减少温室气体排放和适应气候变化的灾难性影响每年需要约１０００亿欧元资金的估算可信，仅此而已。至于欧盟可以承担１０００亿欧元中的多少，欧盟领导人没有给出具体数字。

在《联合国气候变化框架公约》下举行全球性谈判的几大议题中，资金问题至关重要。

欧盟委员会在９月初曾提出向发展中国家提供资金援助的方案，即在２０１３年前，欧盟承担每年所需５０亿至７０亿欧元援助资金中的５亿至２１亿；在２０１３年至２０２０年间，欧盟承担每年所需２２０亿至５００亿欧元援助资金中的２０亿至１５０亿，但就连这样一个与发展中国家期望相距甚远的数额，欧盟内部都未能达成一致。无论是２０日召开的欧盟财政部长会议、次日举行的欧盟环境部长会议，还是刚刚结束的欧盟首脑会议，每次结果都让发展中国家失望。

负责承办哥本哈根会议的丹麦领导人对欧盟首脑会议的结果表示不满，丹麦首相拉斯穆森抱怨说：“现在该是欧盟把钱掏出来的时候了，但我的一些同仁还在使用等待和拖延的战术，仍然紧紧地捂着钱袋子。”