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   编者按:经历10轮谈判、两国总统14次电话磋商,美俄4月8日在捷克首都布拉格签署新的《削减和限制进攻性战略武器条约》,以替代去年12月到期的旧条约。姗姗来迟的核裁军条约带来了春天的气息,但难免会遭遇倒春寒。

 美俄为什么要核裁军 裁减的又是啥

全球约有2.3万枚核弹头,其中美俄拥有2.2万多枚。仅美国拥有的核武器,就足够毁灭地球几十次。人们恐惧的核战争虽未发生,但核阴影一直挥之难去,核裁军遂被提上议事日程。[详细]

新条约:核弹头削减至1550枚以下
新条约:核查机制将更简单经济

美国目前拥有核弹头2200枚、运载工具900件,俄罗斯有核弹头2800枚、运载工具约680件。按照协议,两国拥有的核弹头数量都将分别被削减至1550枚以下,运载工具数量将被削减至700件以下。[详细]

与旧条约相比,新条约会有一些进步,将规定有效的核查措施,但相关的情报交换、销毁信息、核查机制和程序、增进双方互信的举措和透明度措施将比旧条约的相关规定简单,且成本要低。[详细]

美俄很差钱 核裁为缓解资金压力
现有核武库太庞大 远超威慑需要

美俄核裁军因素很多,最关键在于两国都缺钱。美国核设施及维护资金紧缺已10年,金融危机到来更是火上浇油。而俄罗斯资金紧缺情况有过之而无不及。美俄都想大规模削减核武,缓解资金压力。[详细]

核武器从根本上只是种威慑力量,现实中使用可能性很小。冷战后美国核弹头数量从2.2万枚缩减到5200枚,但规模依然庞大,远超出保持威慑所需水平。维护庞大核武库不仅耗费巨大,安全风险也很高。[详细]

美俄核裁军是为了理直气壮要求别国
美俄为确保核安全事务中的话语权

核安全峰会4月12日在华盛顿举行,联合国《不扩散核武器条约》审议会议5月在纽约召开,美俄两个核大国在此之前签署条约是为其他国家核裁军做出表率,也好在会议上理直气壮要求别国裁核、控核。[详细]

美俄签核裁军条约也是希望维护和增强两国在国际核裁军进程与核安全事务中的地位。另外美国在此时签署核裁军条约也是为了扩大其在防核扩散问题上的话语权,推动国际社会对伊朗实施新一轮制裁。[详细]

 
·背景

为何在布拉格签署条约    

从地点来说,选择捷克这样一个东欧国家签署核裁军条约,具有很强的政治象征意义。

反导地变裁军地 美俄缓和

美国曾宣布要在捷克和波兰部署反导系统,引起俄罗斯强烈抗议,并成为美俄核裁军谈判中的重大障碍。去年9月,奥巴马宣布放弃在捷克和波兰部署反导系统,从而缓和了俄美之间剑拔弩张的局面。

这次美俄两国总统在捷克签署象征“重启”两国关系的条约,将昔日反导部署争议地变成核裁军条约签署地,旨在进一步向外界显示美俄政治关系由紧张走向缓和。

奥巴马重返布拉格 树立形象

奥巴马选择布拉格也是为了借此树立个人形象。去年4月5日,奥巴马在布拉格发表"无核世界"演讲,引起国际媒体追捧,这也成为他当年出人意料获得诺贝尔和平奖的重要砝码。

事隔一年后,奥巴马重返布拉格,签署有关核裁军的条约,就是要借此展开大规模外交公关活动,树立个人形象,回应外界认为其获诺贝尔和平奖“名不副实”的质疑。[详细]

 

 美俄签署新核裁军条约意义何在

俄美两国元首一致认为,新条约的达成意义非同寻常。奥巴马表示,这是美俄近20年以来在军控问题上达成的“最全面的一致”。梅德韦杰夫则称,新条约体现了“两国利益的平衡”。

在核安全峰会以及联合国《不扩散核武器条约》审议会议召开前夕,签署这一被称为“近20年来最为全面的军控协议”,反映了美俄双方在核裁军领域开展务实合作的新姿态,对于两国增进彼此间战略互信、打消人们对“核战争”的担心具有积极意义。 [详细]

近20年来最为全面的军控协议
对“核安全峰会”是重大利好消息

这一新协议将取代去年12月5日就已失效了的俄美《削减和限制进攻性战略武器条约》。由于新协议将对两国核弹头和运载工具作较大幅度削减,双方均将之称作“近20年来最为全面的军控协议”。[详细]

此举对4月12日在华盛顿召开的“核安全峰会”是一个重大的利好消息,也给5月联合国重新审议《不扩散核武器条约》注入了动力。奥巴马编织的“无核世界”梦想,正在前所未有的积极氛围中发酵。[详细]

俄美削减武器条约将增进两国互信
强化俄在美俄核关系中的对等地位

美俄都认为新协议有助于重塑两国关系。俄罗斯外长拉夫罗夫表示,两国签订削减武器新条约将“反映出(两国的相互)信任达到一个新层面”。美国还希望该条约能够为美俄其他方面的合作打下基础。[详细]

对俄罗斯来说,也希望通过签署新的《削减和限制进攻型战略武器条约》进一步强化自身在美俄核关系中的对等地位,并通过降低核武对抗水平来促进自身军事战略调整和国家均衡发展。[详细]

为美国民主党在中期选举中加分
俄罗斯向东欧显示自己不是威胁

在美国国内,奥巴马已推动通过了医改方案。这次与俄罗斯签署新核裁军条约,则代表他执政以来在外交上的一大成绩。奥巴马在内政和外交领域的表现,可为民主党在国会中期选举中赢得更多支持。[详细]

对于俄罗斯来说,在捷克签约,与美国一同显示核裁军的决心,有利于显示俄罗斯并不是威胁因素,从而减弱乃至消除东欧国家的安全顾虑,并软化其加入美国新东欧反导计划的立场。[详细]

 
·谈判进程

2009年12月5日,美国和苏联于1991年签署的《第一阶段削减战略武器条约》已经到期,亟需由新的核军控条约填补其空缺。

谈判步履维艰

去年4月1日美俄总统会谈时同意,就《第二阶段削减战略武器协议》展开谈判。5月19日,双方代表团进行了首轮磋商。此后,双方在瑞士日内瓦举行了数轮会谈。

由于在核弹头、运载工具和监察机制等方面,美俄双方存在较大分歧,谈判一直步履维艰。美俄总统在去年7月6日会晤,约定俄美各自的战略运载工具降为500~1000件,核弹头则降至1500枚~1675枚。

旧条约到期前未能达成新协议

在去年底,美国准备在保加利亚和罗马尼亚部署反导系统,导致双方在旧条约到期前未能达成新协议。

新条约签署 尚待国会通过

直到今年3月双方在日内瓦的新一轮会谈上,新协议才算出炉。美俄双方在4月8日签署协议。尚待各自的国会批准后,新的美俄《第二阶段削减战略武器协议》才能生效。[详细]

 

 条约遭质疑 布拉格之春乍暖还寒

尽管新条约已经签署,但美俄在一些重要问题上的分歧,比如削减的核武器是暂时储存还是彻底销毁,特别是要不要和如何阐明进攻性战略武器与导弹防御系统之间的关系等,都还存有悬念。

这些明显具有“保留”意见的信息为“重启中”的美俄关系带来阵阵寒意。虽然此次美俄总统握手布拉格,但布拉格的春天似乎仍春寒料峭,美俄核裁军的道路仍可能坎坷不平。[详细]

核武器削减数量"掺水" 遭质疑
总量仍巨大 可将地球毁灭上百次

条约将战略轰炸机等可携带多枚核武器的战略武器仅作一件核武器计算。导致许多核武器被人为"忽略"。美国现有2100枚核弹头,450枚将在计算中遭"忽略";俄2600枚核弹头中的860枚也将被"忽略"。[详细]

尽管新条约将两国核运载工具数量限制在700件以下,将各自的核弹头限制在1550枚,但这些核武器仍足以将地球毁灭几十次甚至上百次,对于人类生存的家园而言,毁灭一次和毁灭几十次并没有区别。[详细]

反导问题未解决 俄或退出新条约
条约还需国会批准 共和党或拦阻

除了"掺水",条约的有效性也遭质疑。两国在一些重要问题上的分歧并未因条约签署而解决。俄罗斯表示,如果美国反导系统的数量和质量对俄战略核力量产生实质性影响,将有权退出新的核裁军条约。[详细]

虽然条约已签署,但要在签约国生效还需经过俄杜马和美参院批准。美共和党参议员和军界人士表示,如果新条约影响反导系统部署,降低美国核军备的可信性和有效性,新条约将不会获得国会批准。[详细]

拆卸的核弹头仅为库存而非销毁
其他国家不见得追随美俄核裁军

美俄新的核裁军协议难有质的突破,因为裁减方式不会有根本改变,美、俄仍会将大量拆卸的核弹头转为库存,而非销毁,留下重新部署的隐患。再次,双方的核武器的部署态势短期内也不会有大的调整。[详细]

其他国家而言拥有核武器更多是为了应对地区紧张安全形势,或拥有与对手博弈的过硬筹码,而与美俄有多少核武器没有直接关系。想通过两国示范作用将别国纳入到核裁军进程中来,只是善意的想像。[详细]

 
·名词解释

核裁军

核裁军就是指减少核武器国家的核武器数量,用公约或协议的形式来规定各国所拥有的核弹头规模。

削减限制进攻性战略武器条约

1991年7月,美国与苏联签署了《削减和限制进攻性战略武器条约》。该条约又称第一阶段削减战略武器条约。条约规定双方7年内把进攻性战略武器削减约30%,核弹头不超过6000枚。条约于1994年12月正式生效,2009年12月5日到期。

苏联解体后,俄罗斯继承条约。

1993年1月,美俄双方签署第二阶段削减战略武器条约。但由于多方原因,该条约一直没有生效。

2002年5月,美国总统布什和俄罗斯总统普京在莫斯科签署《削减进攻性战略武器条约》。条约规定,2012年年底前,美俄双方将各自的核弹头削减到1700枚至2200枚。该条约于2003年6月正式生效后,美俄两国代表每年举行2次会议[详细]

策划:刘芳   liuf@china.org.cn 
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