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年终特稿:2010美国改革进入爬坡吃力阶段
中国网 china.com.cn  时间: 2010-12-28  发表评论>>

中国网讯 奥巴马政府打着改革的旗号入主白宫,2009年在内政外交方面提出了一整套带有明显自由主义色彩的执政理念。在内政上,全面加大政府对经济、社会生活的介入;在外交上,提出了发展、裁军、国际合作三大目标。借着全球反布什单边主义的东风,利用美国国内公众对金融危机的愤怒,趁着民主党全面掌握府会权力的有利时机,2010年奥巴马政府在内政外交上都取得了一些值得其骄傲的成绩。但是,奥巴马政府在2010年所拥有的三大“顺风”已经开始消逝,未来必须修正其执政思路。

金融危机结束 结构性经济问题加剧

当欧洲国家都在勒紧裤腰带省吃俭用,消减财政赤字,应对濒临破产的主权信用问题时,美国却走上了完全相反的道路,依然通过刺激消费、增加财政赤字来应对金融危机。

2010年里,美国政府开足马力,全面启用税收政策、财政政策和货币政策三大调控手段,不断加大刺激经济复苏的力度。在政府的大力干预下,金融体系已经在上半年趋于平稳,但是实体经济的复苏非常缓慢,失业率一直居高不下。政府部门统计的失业率在11月仍高达9.8%,实际失业率远高于此。从下半年开始,奥巴马政府再度美疲软的美国经济下猛药。9月采取财政和税收手段双管齐下的方法,公布总额为3500亿美元的经济刺激新方案,内容包括基础设施投资、延长中产阶级减税、实业投资减税和企业研发税收抵免等。11月奥巴马又启动货币手段,美联储推出第二阶段量化宽松政策,将在明年6月底前购买较长期限国债6000亿美元。12月7日,奥巴马再次祭出税收武器,与国会共和党人达成协议,不仅将布什的免税政策延长两年,而且还加大了减税的力度,2011年增加的减税额度占GDP的2%。

在这些强大措施的推动下,明年美国经济增长率预期达到4%,美国政府最头疼的高失业率也会缓慢下降。但是,过度消费、缺乏新的经济增长点的根本性问题不但没有解决,反而都在恶化。本来奥巴马政府将新能源作为美国经济下一轮增长的主要支点,但是由于新能源法案未能在国会通过,全面推动新能源开发的政策搁浅,寻求新的经济增长点的规划只能重新出发。与此同时,为了刺激经济复苏,奥巴马政府不但没有遏制美国公众和政府过度消费的恶习,反而是火上加油。根据新的减税方案,2011年财政收入将因此而减少3000亿美元,财政赤字将达到1万亿美元。无论是奥巴马政府还是共和党人,都没有政治意愿真心解决财政赤字问题。要减少财政赤字,在没有明显的的经济大幅增长的情况下,只有增加税收和减少财政支出两条路可走,可是要找到这样一个让两党都接受的方案,难于登青天。12月3日,奥巴马组建的财政赤字委员会经过7个月的努力,终于拿出了这样的一个版本。然而在委员会的最终投票中,18名委员中,只有11人投了赞成票,未达到所需的14票,方案胎死腹中。在中期选举期间,两党领导人都信誓旦旦表示要减少政府开支,但是选举一结束,两党却都同意采取相反的措施,一边减税,一边增加财政支出。可以说,2010年美国经济摆脱了金融危机的冲击,经济也开始复苏,但是根本问题却在恶化,把一个更大的风险留给了未来。

文章来源: 中国网 责任编辑: 未克
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