坎昆会议有利于恢复信心
坎昆会议在认可《京都议定书》第二承诺期的存在、适应、技术转让、资金和能力建设方面取得了一些进展。

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花絮:坎昆会议的最后午夜
聚焦坎昆:谈判主会场掠影[组图]

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12月10日 第十二天

坎昆大会闭幕 成果有利于恢复信心
坎昆气候大会在通过了《公约》和《议定书》两个工作组分别递交的决议后,终于落下帷幕。最后一天的大会进展相当漫长,且数度被推迟。当地时间11日凌晨,坎昆会议大会通过了具有广泛共识的《坎昆协议》。

12月09日 第十一天

潘基文对“进展不足”感到忧虑
潘基文呼吁各方加快努力,尽可能达成切实成果,“我们不能让完美成为良好的敌人”。潘基文对谈判“进展不足”感到忧虑,敦促与会代表加快节奏,“今年,在坎昆,我认为我们需要一些务实和现实”。

12月08日 第十天

解振华:中方为坎昆会议提四点建议
12月8日下午,中国代表团团长解振华表示,中国坚定支持坎昆会议取得全面、均衡、积极的成果。解振华说,中国愿为推动谈判取得进展发挥积极、建设性的作用,为此,解振华还代表中国提出了四条建议。

12月07日 第九天

坎昆气候大会高级别会议开幕
坎昆联合国气候大会高级别会议于7日下午开幕,联合国秘书长潘基文和多位国家领导人出席。潘基文表示,在气候变化问题上无所作为是“无法接受”的,各国需要团结起来,立即行动,在坎昆取得成果。

12月06日 第八天

解振华全面阐述中国政策
当地时间12月6日下午3点,出席联合国坎昆气候会议的中国代表团举行第二阶段首次新闻发布会,国家发改委副主任、中国代表团团长解振华就应对气候变化和其他相关问题全面阐述了中国政策。

——气候问题的前世今生

    在地球的漫漫历史中,气候总在不断变化。近些年来,极端天气频频出现,全球变暖,海平面上升,生态体系恶化,气候问题已越来越引起人们的重视。极端天气既可能是全球变暖的结果,又催生了人类应对气候变化的努力。气候问题本身从何而来?气候变化有何科学依据?应对气候变化的谈判又从何而起?

气候变化带来的影响

气候谈判风雨20年

  • 1992
  • 1997
  • 2007
  • 2009
里约——全球携手启程
    1992年6月,联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开。此次会议有170多个国家的代表参加,100多位国家元首或政府首脑与会,规模空前。
    此前一个月通过的《联合国气候变化框架公约》在会议期间正式开放签字,发达国家普遍逃避和转嫁责任,成为气候谈判路途坎坷的重要原因。

——各方集团的立场声音

    越来越多的证据显示,富裕的工业国家是引起气候变化的元凶,但面对气候变化所带来的各种灾难,贫穷的发展中国家却是受影响最深的受害者。面对气候谈判的曲折进程,地球大家庭的成员应该做出怎样的努力?在应对气候变化问题上,倾听各方利益诉求,往往是解决问题的第一步。
美国
自布什政府后期,美国积极争取国际气候谈判主导权,以期按照其意志设计“减排路线图”,并将哥本哈根进程视为恢复国际气候谈判主导地位的良机。然而,美国国内气候与能源政策辩论分歧严重、进展缓慢。在减排目标上,美国尚未作出新的具体承诺。
基础四国
作为“77国集团+中国”的组成部分,“基础四国”已经成为当前谈判中维护发展中国家权益的中坚力量。目前,中国、印度、巴西、南非已经建立其稳定的磋商和协调机制,在一系列核心问题上持相同或近似立场。
欧盟
欧盟对当前自身谈判地位的弱化及哥本哈根会议成果不满,意图赢回在未来国际气候合作机制构建中的主导权。在减排目标上,英、法、德等力图推动欧盟的减排目标从此前承诺的20%提高到30%。
中小发展中国家集团
由于地理环境、发展水平等存在较大差异,广大发展中国家在参与国际气候谈判时还可以细分为其他若干集团,如非洲及最不发达国家、小岛国联盟及美洲玻利瓦尔联盟。在共同愿景方面,非洲及最不发达国家赞同哥本哈根会议上达成的温升不超过2℃。

——坎昆会议的答惑解疑

    多重核心问题悬而未决,各方诉求错综复杂,互信基础远未牢固,气候变化问题的复杂性和艰巨性显示,坎昆会议中的谈判依然任重道远。放眼坎昆,我们还能有哪些期待?跨越坎昆,有多少难题可以在此找到答案?

坎昆会议问与答

问:
当前国际气候谈判形势如何?
答:
在目前的国际气候谈判中,欧盟、美国和中国是三股重要力量。三者的参与态度可能在很大程度上左右构建国际气候制度进程。在应对气候变化问题上,欧盟一直发挥着领导者的作用,积极致力于促进全球性的气候保护行动和制度构建。美国作为世界上最大的经济体和最主要的排放国,在气候变化谈判中却一直扮演着“阻碍者”的角色。中国作为重要的发展中排放大国,气候谈判进程中的地位不论是主动还是被动,均呈快速大幅凸显态势。
问:
如何跨越坎昆?
答:
不奢望在减排目标等关键问题上大的突破,寻求在快速启动资金、透明度、减少毁林避免排放等问题上达成妥协,实现有限的务实合作。
问:
坎昆在哪些方面或有所作为?
答:
由于发达国家中期减排目标和全球长远减排目标争议较大,自上而下的目标分解不可能在短时间形成共识。但在资金与透明度问题上可能取得进展。相应地,REDD和技术合作方面,也会在形式上有所进展。不过在与贸易和行业相关的问题上,缔约方会利用坎昆会议的平台,由于涉及其他国际条约和机构,难于有实质进展。

中国对坎昆会议的期待

问:
发达国家和发展中国家之间分歧的核心是什么?
答:
总体上看,当前发达国家和发展中国家围绕气候变化问题的国际谈判仍然存在巨大的分歧,核心问题是要不要坚持《公约》、《议定书》和巴厘路线图,要不要坚持“共同但有区别的责任”原则和公平原则,发达国家要不要继续率先减排。双方的矛盾焦点是减排责任分担、资金提供和技术转让等问题。
问:
中国在应对气候变化国际谈判中的立场?
答:
中国政府向来高度重视气候变化问题,从对中华民族和全人类长远发展高度负责任出发,主张通过切实有效的国际合作,共同应对气候变化。就目前的国际谈判而言,最核心的任务是严格遵循巴厘路线图授权,进一步加强《公约》及《议定书》的全面、有效和持续实施,统筹考虑减缓、适应、技术转让和资金支持。
问:
中国希望今年底在墨西哥坎昆召开的国际气候会议取得什么样的成果?
答:
作为国际气候变化谈判的积极、建设性参与者,中国希望坎昆会议能够在已有法律基础上,通过公约和议定书工作组的法定谈判机制,完成落实巴厘路线图的谈判任务,达成有法律约束力的成果。

——气候谈判的对症下药

    20年来,国际社会一直在寻找公正合理地控制温室气体排放、解决气候变化问题的途径,形成了《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和“巴厘路线图”三大成果。在气候变化问题上,中国将采取哪些措施主动积极应对?如何找到思路,对症下药?

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