城市是人类文明发展到高级阶段的产物。大工业改变了延续数千年之久的城市成长轨迹，启动了人类社会城市化进程，从此社会物质财富和精神财富以前所未有的速度从城市中涌流出来。200多年来世界城市人口不断膨胀，城市数量不断增加，城市在经济社会发展中地位不断上升。1800年城市人口只占世界总人口的5.1％，1900年达13.3％，1950年上升到28.9％。尽管拥挤、污染、犯罪、贫困等城市之病不断受到严厉的批评，甚至诅咒，但人们进入城市、建设城市、生活在城市的热情不减，城市化成为当代社会发展的主流依然势不可挡。2007年世界已有一半以上人口生活在城市，2030年世界城市人口将达50亿，人类将在21世纪完成城市化过程。如果说，20世纪是人类有史以来创造财富最多、生产生活方式改变最大、资源和环境消耗最大、潜伏危机最多的世纪；那么，作为城市世纪的21世纪，将是创造财富更多、人类生产生活方式根本改观、资源环境和各种危机更为严峻的世纪，同时也是更有希望和可能从根本上破解各种人类生存危机和难点，走向和谐发展、可持续发展的世纪。

作为最大的发展中国家，中国城市化进程一波三折。改革开放近30年来，随着经济快速稳定发展，中国城市化水平由1978年的17.9％上升到2006年43.9％，年均上升0.9个百分点，全国城市人口年均增加1000万人以上。预计2013年前后中国城市化率将超过50％，2050年将有75％左右的人口生活在城市。按中国人口最高峰15亿人计，未来40-50年内中国城市人口总量将再净增加6亿人，城市人口每年增加1300万人左右。城市化是现代化的重要标志，也是现代化动力。城市化有利有弊，但利大于弊。一个大多数人生活在农村的大国要实现现代化是不可想象的；一个没有城市化支撑的工业化将支付极高的分散化成本；享受同等生活水平，在城市比在农村更节约。快速的城市化一方面提高了中国生产力要素整体配置效率，极大地改变了中国城乡面貌，另一方面也带来了能源资源供给不足、生态环境破坏和污染，就业和贫困、城乡差距和贫富差距拉大，城市安全和粮食安全等一系列弊病和风险。但没有快速的城市化，中国的现代化将面临更大的风险，惟有积极稳妥地推进健康的城市化，才是中国实现低成本的现代化的必由之路。

重庆是中国的第四个直辖市，也是中国所辖人口最多、贫困地区比重较大的建制市，面临着加快发展、脱贫致富、三峡移民安置和保护生态环境、节能减排等繁重任务，这些任务相互关联又相互制约。城市率先发展是后发地区实现跨跃发展的普遍规律。重庆城市化面临的资源、能源、土地、人口、就业、居住、环境生态等诸多约束和困难，是可以随着科学技术的进步、发展思路和路径的调整逐步得到根除或缓解的。解放思想，破除城乡二元结构壁垒，充分发挥城市重庆在西部地区大开发中的引擎作用，在统筹城乡发展的过程中，积极稳妥地推进健康的城市化与实施政策指导扶持下的渐进的以自愿型为主的生态移民相结合，不仅对于实现重庆又好又快发展具有战略意义，而且对于保护三峡库区生态环境，实现百万移民长治久安具有重要现实意义。

由于各国、各地区资源禀赋、发展阶段、历史文化、政治制度等的不同，城市化的过程、速度、形态、面临的主要矛盾和风险又会表现出不同的特征。积极探索和把握城市化的一般规律，坚定地走有中国特色的城市化道路，是当代中国重要的国家战略。但是，城市化是各国、各地区现代化进程中必然经历的阶段，城市化有其发展、演变的客观规律。德国是发达国家，位于中欧西部，国土面积35.7万平方公里，人口8200万。19世纪中叶，德国开始了工业化进程，大批劳动力从农村转移到城市。德国工业化开始时间迟于英、法、美等国，但速度快，仅用了70年即完成了工业化、城市化过程。1892年德国城市人口已超过农村人口，1981年原西德城市化率达92％，东、西德合并后，2003年德国城市化率为87％。在100多年城市化进程中，特别是最近60多年来，德国积累了丰富的经验，形成了目前以中小城市为主体、小城镇星罗棋布、各类城市协调发展、布局合理、分工比较自然的城镇体系。据曾留学德国和实地考察过德国的学者介绍，与民族性格相一致，德国城市规划建设的最显著的特点是严谨和实在，绝无奢华之风。德国广场、标志性建筑集中的城市中心区繁荣，承担着对周边的辐射功能；新城区、高新区、工业区合理分流城市压力，为经济增长和城市扩张营造了空间；小城镇多为城市的“外城”或“卫星城”，风景优美，为高档住宅主要集中地。德国属大陆性气候，雨量充沛、阳光充足，平原、低丘陵比重大，人口相对稀少，遍布天然森林、草场，城市道路、非闹市区绿化没有人工刻意雕琢的痕迹，更不会发生国内城市的大树移植现象；莱茵河贯穿德国1300公里，将科隆、波恩、曼海姆等城市汇集两岸，但水质优良，著名的城市与著名的河流交相生辉。德国众多城市共同保护同一河流为中国大江大河的治理提供了宝贵经验。加强和扩大双方交流与合作，借鉴德国城市化经验，特别是学习和应用德国城市规划建设先进理念和先进技术，将使中国的城市化少走弯路，减少城市化的试错成本，对于推动中国科学发展、和谐发展、可持续发展大有裨益。所以我祝“德中同行”活动圆满成功。

牛凤瑞，男，1946年10月生。现任中国社科院城市发展与环境研究中心主任、研究员、中国城市经济学会副会长，1993年享受国务院特殊津贴。先后主持完成省部级以上科研课题22项，获省部级一等、二等、三等优秀研究成果奖、科技进步奖11项；已出版的专著合著14部，发表的论文、调研报告180多篇，共300多万字。

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