中国环保部副部长李干杰做主题发言 中国网/张琳摄

尊敬薄熙来书记、尊敬的施泰因迈尔副总理，各位来宾、女士们、先生们大家上午好！

很高兴与各界朋友聚会在美丽的山城重庆，参加中德高层论坛。城市是经济社会发展的中心，也是推动可持续发展的核心区域，环境保护是可持续发展的三大支柱之一。将城市发展与环境保护确定为本次论坛的主题，具有重要的意义，特别是正值汶川大地震灾后重建之际，本次论坛对探讨、增强中国城市可持续发展能力问题具有特殊的意义。在此，请允许我代表中华人民共和国环境保护部对论坛的召开表示热烈的祝贺，并对重庆市市委、市政府以及环保部门在抗震救灾和环境应急中积极的作为和成效表示高兴，对长期以来对中德环境工作作出努力和贡献的中德朋友表示衷心的感谢。

女士们、先生们，中国目前正处于快速城市化和工业化的阶段，是全面建设小康社会的关键时期，也是环境与发展的矛盾凸显期，具有鲜明的特点，一是以中华工业为主的城市快速扩张，造成了大量污染；二是中国在低水平发展阶段遇到了工业国家上百年分阶段出现，分步骤解决的各种环境问题，以呈现出压缩性、复合型和结构型的特性；三是污染强度高；四是在经济全球化的背景下，中国承受着世界制造中心，危险转移排放和危险物品越境转移带来的环境压力。

总体上，中国为经济的增长付出了很大的代价，环境污染等等问题已经成为了制约中国经济发展的重要原因之一，中国将环境保护摆上了更加突出了战略位置，2006年中国政府体现要实现三个历史性转变，一是从重经济增长转变为环境保护和经济增长并重，在保护环境中求发展；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，做到不欠新帐，多还旧帐，三是主要用行政办法保护环境转变为用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵行经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。

2007年10月份召开的中国共产党十七届全国代表大会，从经济发展的全局看，中国在以人为本，全面协调和可持续发展观统领下，对内构建和谐社会，走新型工业化道路，对外倡导和平发展道路，从环境保护和可持续发展角度看，中国提出了建设生态文明的新要求，确定了建设资源节约型、环境友好型的奋斗目标，将相互帮助，协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园，确定为国际合作的方针，并确定经济发展的原则，是要在优化结构、提高效率，降低消耗，保护环境的基础上，实现经济又好又快的发展。

这一切都表明中国的环境保护作为一项基本国策，真正进入了国家经济社会发展的主干线、主战场和大舞台，中国的环境与发展进入了一个重要的战略转型期。

在具体实践中，中国政府正在灾区一系列重大的行动，以确保新时期环境保护与可持续发展战略和对策的落实，节能减排就是其中一项重大的举措，“十一五”期间，中国政府确定了将单位GDP能耗降低20%，二氧化硫排放总量降低10%的目标，为此，2007年国务院成立了以温家宝总理为组长的国家节能减排工作领导小组，发布的节能减排工作方案，经过艰苦努力，通过挑战产业结构，建设污染治理设施，加强管理等措施，中国的污染减排工作取得了重要的进展，主要污染物的排放总量受到出现了酸下降，与2006年相比，2007年首次出现了拐点，单位GDP的能耗也下降了3.25%，今年三月十一届全国人大第一次会议批准组建环境保护部，这正是贯彻落实十七大精神的重要提高，环境保护的工作主要是编制政策标准，二是组织编制环境规划，三是协调管理，四是解决重大的环境污染问题，环境保护部的组建对进一步加强中国环境保护工作具有重要的体制、机制和能力保障意义。

女士们、先生们，城市一直是中国环境保护的重点领域，从上世纪八十年代开始，中国就针对城市区域的环境保护工作进行了持续的探索，建立了以城市、环境综合整治定点考核制度为核心的具有中国特色的城市环境管理模式，截至2007年底全国有67个城市被命名为国家环境保护模范城市，包括重庆渝北区在内的五个城区获得了国家环境保护模范城区称号，创建国家环境保护城市的最大特点就是充分调动政府、企业等各利益相关体的力量，调整产业结构，调整能源利用，加强基础建设等系统的方法解决城市人口，资源环境与城市发展的问题。

目前中国很多城市采取更严格，更高要求的标准创建生态城市。女士们、先生们，德国是中国双边环境合作的重要伙伴，双方在贸易环境，电子废物化学管理，公众参与环境保护等方面进行了卓有成效的合作，为中国环境与发展的政策研究过程提供了大力支持。

在环境技术和服务市场领域，两国政府及企业界也开展了很多有意义的交流与合作。德国不仅拥有完善的环境保护政策法规和标准体系，也拥有先进的环境保护技术和雄厚的资金实力和管理经济，两国合作的潜力很大，城市是环境保护和可持续发展的综合实验场，可以为环境合作提供广阔的领域，希望中德两国进一步扩大合作范围，谋求合作共赢，以城市为平台，取得合作实效，希望本次论坛能为重庆以及中国其他城市的可持续发展出力献策，为促进中德环境合作作出贡献，最后预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家。（李干杰 中国环境保护部副部长）

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