我国在垃圾处理方面还处于刚刚起步的阶段，急剧膨胀的城市化进程使垃圾的产生量呈爆炸式增长的势头，这给城市的环境保护带来了空前的挑战。 如何实现可持续的发展需要借鉴其他国家的先进经验和做法。“德中同行”是德国外交部在中国主办的以“可持续的城市化进程”为主题的大型交流活动。5月，这一活动将来到沈阳。活动期间，德中双方的官员、专家、学者将围绕这一主题展开讨论，分享经验，共同寻找“可持续的城市化进程中”一系列问题的解决方案，谈论的话题将包括垃圾处理、城市清洁、能源效能、淤泥清理和再利用以及循环经济等问题，从而进一步推动垃圾处理与循环经济在中国的发展进程。

城市垃圾：新的“城市矿藏：

当今，快速的经济发展和城市化进程使得垃圾排放量迅速增加，2007年的数据显示每年的新增垃圾量高达100亿吨。面对如此惊人的垃圾增长量，仅靠控制和销毁远远不够，科学地处理、利用垃圾，并进一步将垃圾能源化是当前垃圾处理领域的发展方向。

许多国家的垃圾处理实践表明，垃圾中的 70% 回收后可以成为再生原料供重复利用。因此，城市垃圾被誉为“城市矿藏”，是唯一在增长的资源。已经有很多资源比较缺乏的发达国家把目光投向了垃圾处理，其中，德国、日本等国家的循环经济已形成一定的规模。

周密高效的德国垃圾处理体系

德国的垃圾处理体系，以其设计的周密性和运作的高效性而领先世界。德国也是世界上公认的发展循环经济起步最早、水平最高的国家之一。早在1972年，德国就通过了首部《废物避免产生和废物管理法》，开始对垃圾进行环保有效的处理。这一法律实施后的一个明显效果就是德国垃圾填埋场数量的锐减。与此同时，垃圾焚化工厂、垃圾机械及生物预处理工厂等专门处理工业废物的工厂得到迅猛发展。

自20世纪80年代中期以来，德国废物处理管理机构的管理理念为：“减低，循环与再利用”。 通过这一理念，高效而环保的废物避免产生以及再利用原则已经在生产环节中确立。生产商和经销商必须按照这一原则对其产品进行设计，从而减低废物的产生，并且确保产品生产和使用过程中产生的残余物质能够得到环保循环再利用。20世纪90年代中期，德国实施了《物质封闭循环与废弃物管理法》。这项法律要求，除了已经实现的金属、纺织物以及纸制品的回收外，其他可循环使用的材料也必须在进行分类收集后重新进入经济循环。

实施十年来，德国在垃圾回收利用方面取得了骄人的成绩。截止到2005年，德国60%多的市政垃圾得到再循环处理，生产过程中的垃圾再循环使用率甚至达到了65%。在一些领域，例如包装行业，原材料再循环的百分比高到80%，而建筑业甚至达到了87%。经过再利用的垃圾绝对数量也十分巨大：每年2900万吨的地方废物，3100万吨的生产贸易废物以及1.61亿吨的建设和清拆废物得到回收再利用。德国的垃圾处理政策对控制大气污染，防止气候变暖也起到了积极的作用。

闭合式循环管理系统

闭合式循环管理系统是德国垃圾处理系统的一大特色，也是在垃圾领域中的一次认知革新。顾名思义，就是在生产和消费过程中，任何生产商和经销商必须在产品流通过程中产生的垃圾通过严格的预处理进行分类，将可回收的垃圾进行循环和再利用，最终将剩余的无法被回收的垃圾进行环境无害处理。整个垃圾处理的流程呈现出一个闭合的循环圈。

以污水处理为例。在德国，公共污水系统覆盖了超过95%的人口；公营及私营的污水处理企业超过1万家。一般情况下，每座城市的污水处理工作由当地政府直接管理。每年，德国公共污水处理厂处理的污水量高达100.5亿立方。这些工厂的处理过程一般分为3个步骤：机械处理（0.1%），无目标养分剔除（例如氮和磷）的生物处理（5%），以及最后进一层生物处理并剔除目标养分（95%）。 通过这3个步骤处理后的水，含氧量得到提高，水中生物赖以生存的基础环境得到改善。

如今，污泥处理已经成为污水治理工作中重要的一环。科技人员在海德堡建立了一座高效率的污泥处理工厂，实现了污泥处理5天内产生沼气的能力。而传统程式下产生的速度则需要20到30天的时间。随着处理效率的大幅度提高，所需要的沼气池容量要求也小了许多，从传统的60升降低到了4升。

弗朗霍夫研究院的瓦特•特略施教授表示，污泥处理过程中所产生的沼气可以用来发电，其中1︱3的电力能够满足处理厂自身生产所需的能耗，剩下的2︱3则卖给电力系统或者转给工厂的其他部分。这种新方法同时也减低了污泥污水中的有机物污染。

闭合循环系统管理的发展需要强有力的技术支持。一方面，新技术可以减少生产和消费过程中材料与能源的使用；另一方面，一旦这些产品已经到了它们的预期寿命，垃圾处理工厂的技术需要保证废物中包含的有用材料能够被有效的回收或再次能源化。比如，在厌氧环境下从有机废物中造出的沼气，能够转化成足够的能源供工厂和居民楼使用。目前，德国已经开发出先进的垃圾分类、预处理、回收以及安全处理技术，并实现了技术的商业化利用。这些技术可以保证相当部分的垃圾能够得到回收再利用，从而使有限的资源得到高效的利用，使最后进行填埋处理的垃圾量达到最低点。

德国经验：完备的环保政策和执行系统

随着人们对环境保护问题的日益关注，各国也在不断加大解决垃圾处理问题的力度。德国之所以能够在取得领先的优势就在于德国拥有比其他国家更先进完备的环保政策和执行系统。德国已经建立起了完整的垃圾处理产业体系，从业人员超过25万，涵盖工程师、工人、公务员等不同职业。在教育领域，德国的一些大学相继设立了垃圾处理方面的专业或课程，同时也提供针对垃圾处理专业人员的培训项目。这些做法为德国垃圾处理事业的发展提供了人才保障。（作者单位：“德中同行”项目组）