新华网北京１２月１３日电(记者余天恩)在过去半个多世纪中，欧洲联盟（简称欧盟）已先后经历了５次扩大，从最初的６个成员国发展到今天的２５国。同时，欧盟也从一个单一经济一体化组织逐步发展为包括政治、外交、防务等多方面联合的国家联合体。

为使欧盟扩大后仍能有效运作，欧盟成员国一致认为有必要制订一部新的欧盟宪法，以保证欧洲一体化进程的顺利进行。２００４年１０月，欧盟２５国首脑在意大利首都罗马签署了《欧盟宪法条约》。根据有关规定，《欧盟宪法条约》将在所有成员国批准后，于２００６年１１月１日正式生效。

西班牙是欧盟成员国中第一个以全民公决方式通过《欧盟宪法条约》的国家。但法国在今年５月２９日就《欧盟宪法条约》举行的全民公决投票中，约５５％的选民投了反对票。《欧盟宪法条约》在法国遭否决后，荷兰于６月１日就《欧盟宪法条约》举行全民公决，结果绝大多数的选民投了反对票。随后，英国政府６日决定推迟原定２００６年初对《欧盟宪法条约》进行全民公决的计划，加上波兰、捷克等国对欧盟宪法的支持率也进一步下滑，欧洲一体化进程严重受阻。

６月１６日，欧盟首脑会议在布鲁塞尔举行，２５国领导人一致决定，延长《欧盟宪法条约》的最后批准期，并允许各成员国自行决定是否继续推动条约的批准进程。此后，丹麦、葡萄牙以及爱尔兰等国均搁置了原定的公决计划。目前，在欧盟２５个成员国中，已有１３个国家批准了《欧盟宪法条约》，两国否决。

尽管在批准宪法条约问题上受挫，但欧盟的扩大进程仍在继续。今年４月２５日，保加利亚和罗马尼亚两国在卢森堡签署了加入欧盟的条约，它们将于２００７年１月１日正式成为欧盟成员国。

１０月４日，欧盟启动了与土耳其和克罗地亚的入盟谈判。１０月和１１月，欧盟分别与塞尔维亚和黑山（简称塞黑）以及波黑正式启动关于签署《稳定与联系协议》的谈判，这标志着塞黑与波黑在加入欧盟的进程中迈出了实质性的一步。