新华网布鲁塞尔１０月２８日电（记者潘革平）在《里斯本条约》生效进入冲刺阶段、欧盟经济出现复苏之际，即将召开的欧盟峰会将围绕如何启动《里斯本条约》、协调哥本哈根气候变化会议的立场以及推动经济复苏等重大问题展开讨论。

《里斯本条约》开始冲刺

爱尔兰和波兰本月先后通过旨在确保欧盟有效运作的《里斯本条约》之后，迟迟不愿签署该条约的捷克总统克劳斯，成为《里斯本条约》生效的最后一道障碍。确保二战后没收德国人财产的贝奈斯法令继续有效，是克劳斯的主要诉求。但克劳斯曾表示，他无法阻止条约最终生效。

欧盟领导人原打算在本次峰会上就这一问题达成一致，以使《里斯本条约》能在２０１０年年初全面生效。然而，就《里斯本条约》是否违反捷克宪法，捷克宪法法院要在１１月３日才能作出裁定，这也让克劳斯无法在此之前签署条约。因此，本次峰会预计会采取“以静制动”策略，不会在《里斯本条约》问题上作出表态，以防干扰捷克宪法法院的裁决。

不过，舆论认为，《里斯本条约》的生效乃是大势所趋。因此，如何迎接《里斯本条约》时代的到来，将成为此次峰会幕后讨论的重点。其中，一个热门话题便是《里斯本条约》特别设置的欧盟理事会常任主席的人选问题。卢森堡首相容克、英国前首相布莱尔以及荷兰首相巴尔克嫩德均是媒体热炒的人选，尽管人选的最后确定至少要在１１月中旬之后。

减排援助资金成焦点

联合国气候变化大会将于１２月在丹麦首都哥本哈根召开。在《联合国气候变化框架公约》下国际谈判的五大议题中，资金问题至关重要。据欧盟委员会估计，发展中国家在２０２０年前用于适应和减缓环节的资金总需求约为每年１０００亿欧元，其中需要国际社会提供援助的金额为２２０亿至５００亿欧元。

为此，欧盟９月初提出了向发展中国家提供资金援助的方案。在２０１３年前，欧盟只承担发展中国家每年所需５０亿至７０亿欧元援助资金中的５亿至２１亿欧元；在２０１３至２０２０年间，欧盟每年只能拿出２０亿至１５０亿欧元的援助资金。目前，欧盟内部富裕的西欧国家和相对落后的中东欧国家在援助资金承诺上存在分歧。