四 各地区的国内重大冲突

除了几场重大的跨国冲突之外，全球的多数冲突属于国内冲突。这些冲突尽管不能完全排除跨国因素的影响，诸如本国反政府武装以邻国为基础进行活动，但从整体上讲，其主要表现是政府军与国内的反政府武装，以及各反政府武装之间的冲突。这些冲突原因各异，有些是为争夺地区主导权，有些是基于意识形态，也有些是由于宗教、民族矛盾或是为了争夺资源。在这些冲突中，只有少数经由和平进程缓和了局势，诸如尼泊尔和印尼的冲突。

1.南亚和东南亚地区的冲突

就亚洲地区（不包括中东）而言，受冲突影响较大的国家主要在南亚和东南亚。在南亚，斯里兰卡政府与泰米尔猛虎组织之间战火再起；在印度，各反政府组织与政府的冲突持续不断，伤亡居高不下；在巴基斯坦，随着国内各种矛盾的激化，暴力冲突也呈上升趋势。在东南亚，泰国和菲律宾一直受到持续发生的暴力事件的影响。

斯里兰卡国内相对和平的局面是在2005年底被打破的。2006年斯政府军与泰米尔猛虎组织之间的冲突急剧上升，达到了过去10年从未达到的程度。全年冲突导致的死亡人数，有报告称3200人，也有报告称4126人。冲突形式包括自杀性袭击、炮击、空袭和海上袭击。由于猛虎组织要求来自欧盟的停火观察员离开，和谈破裂了。虽然双方并没有正式宣战，纸面上的停火协议仍在，但许多人都把2006年的冲突事件视为回到了内战状态。伦敦国际战略研究所认为2006年的冲突导致20万人流离失所，而联合国提供的数字则是46万人。

进入2007年，高烈度的冲突仍在持续。除了地面战斗和海上冲突之外，猛虎组织还出动轻型飞机对政府军空军基地进行了空袭。按照伦敦战略研究所提供的数字，2007年的冲突造成的死亡人数，第一季度约775人，第二季度约900人。此外，冲突还造成21.5万人流离失所。根据印度冲突管理研究所提供的数据，2007年截止到8月31日，冲突造成的死亡人数为2055人。

表4 斯里兰卡冲突死亡人数

* 2007年数字截止到9月27日。

资料来源： http://www.satp.org/

印度的国内冲突多年来一直存在比较复杂的情况，其中包括与巴基斯坦在克什米尔问题上的冲突，也包括政府安全部队与国内不同的反政府武装之间的冲突。在克什米尔问题上，印度与巴基斯坦尽管在推进和平进程，但主要政治分歧仍不可调和。2006年的谈判只在交通运输方面取得一些进展。总体而言，克什米尔地区的暴力活动有所减少，但全年估计仍有超过1000人死亡。印度政府2月份从该地区撤出了5000名官兵。除了这场跨国冲突，2006年印度安全部队同国内的所谓“毛派”反政府武装之间的冲突也在持续，导致约500~700人死亡。尽管政府采取了武装和训练乡村团体以对抗叛军的措施，但“毛派”的影响似乎在扩大。在印度的东北部，2006年政府与其中某些反叛团体之间的停火得到维护，但与另外一些反叛团体之间的冲突仍在继续，逾600人丧生。进入2007年后，印度国内的各场冲突没有明显的变化。从冲突造成的死亡人数看，与以往的情况大体相似。

表5 印度国内冲突死亡人数

* 2007年数字截止到8月31日。

资料来自http://www.satp.org/

在巴基斯坦，2006年有三场活跃的冲突。一场是逊尼派与什叶派之间的教派冲突，其间自杀式袭击不断；另一场是围绕俾路支省的自治权的冲突，武装分子攻击天然气管道、铁路和输电线路，并对军事目标发动火箭袭击；还有一场是在与阿富汗交界地区的冲突，政府军与支持塔利班的力量不时发生激战。进入2007年，巴基斯坦的冲突呈上升趋势。据印度冲突管理研究所（The Institute for Conflict Management）的统计，2007年前8个月的死亡人数，超过了2006年全年的数字。

表6 巴基斯坦国内冲突死亡人数

* 2007年数字截止到8月31日。

资料来源：http://www.satp.org/

在东南亚，泰国南部谋求分离的暴乱分子的袭击活动，几乎每天都有发生，甚至一天数起。最常见的形式是伏击和驾驶摩托车枪击。这些袭击的目标是平民，包括教师、橡胶园工人和保卫乡村的志愿者，目的是制造恐怖气氛。2006年的冲突所造成的死亡人数，“犁铧报告”称在700~1300人之间，伦敦国际战略研究所的报告认为是258人。对于2007年的冲突，伦敦国际战略研究所报告的死亡人数为第一季度110人，第二季度157人。这些数字显示出冲突在升级。

在菲律宾，2006年政府军与反叛组织之间存在间歇性的冲突。6~7月间摩洛伊斯兰解放阵线与政府准军事部队之间发生了激战，造成近2万村民流离失所。8月，5000名菲政府军，在美国的情报和装备支持下，对阿布沙耶夫组织实施了陆地、空中和海上攻势，以期逮捕该组织领导人和2002年巴厘岛夜总会爆炸案的嫌犯。在冲突地区的多个城市，发生了据信是反政府组织制造的爆炸事件。