（二）俄美关系非敌非友对抗合作的模式正在形成

1.俄美两国并没有建立起真正的战略伙伴关系

俄美两国名为“战略伙伴”，但实际上仅限于宣言。原因在于既缺乏实际行动，又缺乏常设机构和国际法基础，更没有经济基础和内政基础。再加上这种伙伴关系模式是在两国的潜力和利益不对称情况下形成的，所以虚多于实。俄美关系，多年龃龉，一朝爆发。俄美论战，核心是利益之争。造成俄美关系“困境”的症结，与双方力量消长和战略进退有关。冷战后俄美两国国力对比严重失衡，是双方关系中的一个突出特点。而苏联解体后的近15年来，无论是初期衰落的俄罗斯还是今天走向初步复兴的俄罗斯，其国家实力都不能与美国同日而语。此外，俄美两国相互的战略需求处于严重不对等状态，尤其是考虑到两国关系作为当今世界最为重要的双边关系之一的地位，这种不对等就更加突出。正是由于国力和相互战略需求的失衡与不对称，使俄美关系在冷战结束后十几年的发展过程中，始终未能建立起俄罗斯所希望的相互尊重、利益共享的双边关系态势。但俄也有学者提出，俄美关系在多极化格局中是一种“竞争”而非“对抗”。理由是：当前俄美对抗趋势的规模和深度无论在量上还是质上，都与美苏对峙有所区别，目前并未成为主导趋势。

2.从总体上看，美攻俄守的态势长期难以改变

在决定美俄关系的基本状态方面，美国始终占据相对强势和主导的地位。这是由于俄美两国的力量对比严重失衡、俄美间相互战略需求严重不对称，以及俄罗斯面临着改善经济质量和完善经济结构，并在此基础上迅速振兴国力的长期而繁重的国内任务等诸因素造成的。在可预见的未来，科索沃最终地位、乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦加入北约以及伊朗核问题等，都可能成为俄美再度角力的导火索。目前俄美关系的主流趋势是竞争多于合作。

3.俄美两国之间既非盟友也非敌人

在苏联解体至今的大多数时间内，两国间矛盾多于合作。即使在奉行对西方，也就是对美国一边倒政策的所谓双边关系的蜜月时期，叶利钦政府追求的与美国建立盟友关系的政策目标也没有实现，美国政府和学术界从来也没有认为叶利钦执政年代美俄之间曾经存在过盟友关系。在“9·11”事件之后，应该说两国间在确认共同的敌人方面达成了少见的一致，形成了难得的战略性共识。但由于布什政府经常借反恐名义实现美国排他性的全球战略安排，两国在反恐领域的矛盾很快就出现了（例如在伊拉克问题和美国在中亚驻军问题上的矛盾）。可见双方充其量是某种反恐伙伴，而绝不是反恐盟友。但同时也应该看到，即便在双方关系严重恶化的时期，双方也并非敌人，因为毕竟在一些对双方都具有重要战略意义的领域，双方具有明显的利益一致性和不同程度的合作。此外，俄罗斯尽管一贯奉行反对北约东扩的政策，但仍然与北约保持多领域甚至是军事领域的深层次合作关系，这些都是在敌对的状态中不可能存在的。

4.俄美关系的未来走向在很大程度上取决于俄罗斯国内政治的发展演变

研究外交政策或外交史，一个很重要的方面是研究内政与外交的关系。一国的外交是其国内政治的延伸。这句话多少被视为外交学的一条“公理”。俄罗斯转型时期最重要、最关键的变量是国内政治的变化。与此相应，在所有决定转型时期俄罗斯对外政策发展演变的因素中，俄罗斯国内政治的变化是其中最为重要的因素。俄罗斯国内政治的发展既对俄外交战略的定位及对外政策的制定发挥着重要作用，而且，作为俄罗斯对外关系优先方向的美国，甚至包括西欧，其制定对俄政策的基本出发点和重要依据也源于此。早在20世纪90年代初，布热津斯基就曾预言：“俄国必须先经历漫长的政治改革过程、同样漫长的民主稳定过程和更加漫长的社会经济现代化过程，然后不仅在中欧、而且特别在前俄罗斯帝国范围内，就新的地缘政治现实进行一场从帝国心态到民族心态的深刻变革。只有在这以后，与美国的真正伙伴关系才能成为可行的地缘政治选择。”十多年以后，这个漫长的过程似乎还远远没有结束，俄美关系仍然在更大程度上“取决于俄经济和政治转型的前景。俄能在多大程度上融入西方，以及成为一个健康和建设性的伙伴取决于这种转型如何继续得以推进”。俄美关系现在只是具有了伙伴关系的肤浅表象，但危险仍然存在着。如果集权主义的倾向进一步发展，如果经济继续危险地倚赖于石油和其他自然资源的出口，或许有一天房子就会坍塌。因此，俄美关系的未来走向仍然在很大程度上取决于俄罗斯国内政治的发展演变。

5.普京之后俄罗斯的政治前景

2008年3月，俄罗斯将举行总统换届选举。普京卸任后是否将继续活跃在俄政坛？已经引起各界纷纷猜测；普京之后的俄罗斯将会怎样？自然成为俄罗斯国内民众和国际社会关注的焦点。从普京总统本人最近阐述其内政外交的观点来看，应该说俄罗斯的国内政局和外交政策不会因为普京的离去而改变，将保持其连续性和现有的稳定性。根据是：第一，普京不希望俄罗斯出现软弱的总统，若总统软弱，就不会有强大的俄罗斯。第二，俄罗斯除了强大的总统制政权，不可能存在其他的民主管理形式。第三，俄罗斯将发展多党制，认为只有民主和多党制才是稳定国家的手段。上亿人口的国家将命运寄望于一人或是一批人身上，它就没有未来。对于个人而言，普京早就作出一个毫不动摇的决定：任何当权者都不应该为自己而改变政权结构。普京明确表示，不管他干什么，某种影响总会有的。但他不打算利用个人影响力来制造不稳定或削弱执政当局。他的目标是让俄罗斯政权保持稳定，有充分理由一定会做到，其多年的全部工作都是为了使俄罗斯成为强大的国家。有人这样概括普京对俄罗斯的影响和贡献：“普京给俄罗斯留下的遗产首先是稳定和经济增长；但最主要的遗产是国家有独立性且受到尊重，西方长达一个世纪对俄罗斯内部发展事态施加影响的能力最终化为乌有。至少在今后几十年中，西方将不得不接受这种新的独立性。”