（三）有所缓和但仍需关切的局势

1.缅甸

长期以来，缅甸政府军和非政府武装强行招募和使用了大量的儿童军，近一两年内，这种状况仍然在继续。2006年3月，政府军拘留了住在仰光一个村镇的17岁男孩儿Maung Han Zaw，并将其送往训练营，几天后，这个男孩儿的父母到训练营希望带他回家，但是却没有得到准许。2006年5月，政府军的一个轻步兵旅从一所孤儿院诱骗了11名华裔男童，先是迫使他们在一家机场做工，随后将他们送往一个军事营地，这些孩子中最大的据说只有15岁。2006年8月，曼德勒警方以偷盗罪逮捕了三名15岁的男孩儿，随后以50美元的价格将他们卖到了征兵中心。

相比较政府军在儿童军问题上的遮掩，克伦民族联盟和克伦尼族进步党这两个主要的反政府武装则表现得较为主动。克民盟发言人表示已经采取了一项政策，不再征募儿童入伍，同时也承认军队中较低级的人员可能还在继续使用儿童兵。2006年7月31日，克民盟在信中向联合国承诺不再使用儿童军。而克伦尼族进步党也表示已经让儿童兵重返学校。据估计，这两个民族军中的儿童兵人数可能不超过50人。但是，据一些媒体报道，缅甸的儿童兵问题事实上依然严峻：由于12岁以上的孩子都被招募，目前在饭馆内做工的儿童最大的仍然只有11岁。

2.尼泊尔

2006年4月，尼泊尔政府军和尼泊尔共产党（毛主义）实现了停火，尼泊尔长达10年的内战暂告一个段落。在10年的冲突期间，无论是政府军还是尼共武装都存在严重侵犯儿童权利的事件，包括对儿童的绑架、杀戮、性暴力和招募儿童兵。停火实现之后，政府军基本停止了招募儿童军和对学校的袭击，但是在2006年4月抗议期间，仍出现了多起儿童在政府军实施镇压时伤亡的情况。2006年4月6~24日，224名18岁以下的儿童因参与或旁观示威而受伤。4月9日，在卡夫雷县，尼泊尔警察向示威人群开火，一名14岁男孩丧生。4月20日，在加德满都县，武装警察部队向示威集会开火，2名十几岁男孩被子弹所伤。此外，在阿尔加坎奇、班凯和奇塔旺县也发生了类似事件。

相比之下，停火之后，尼共（毛主义）仍然把学校作为军队的庇护所和军事训练基地，其招募儿童兵的情况依然严重。据联合国统计，自2005年8月至2006年9月30日，已经记录在案的尼共武装招募儿童兵的案例达512个。停火以来，2006年5~9月，该派共在5个地区招募了多名儿童兵，已经记录的有154名。另据停止使用儿童兵联盟的数字，在尼共的3万名士兵中有20%的成员是不到18岁的儿童。2006年11月，政府军和尼共签署了和平协议，其中包含了对遣返儿童军的规定。但从目前来看，尼共（毛主义）武装中仍有大量的儿童兵，没有多少关于儿童兵返回家园的消息。

3.菲律宾

随着菲律宾政府与菲律宾各派展开和平谈判，禁止为武装冲突招募和使用儿童兵成为谈判框架的一部分，菲律宾儿童的状况有了很大的好转。但是，儿童被杀和被招募的情况仍然存在。从2005年11月到2006年6月，在武装冲突中共有5名儿童被杀，45名儿童重伤，还有9名被绑架。其中一些伤亡发生在政府发动的冲突中。2005年11月，在政府部队与反叛团体的冲突中，有一名儿童死亡。2006年1月31日，有两名17岁男童被菲律宾武装部队一步兵营的成员抓走后死亡。

招募和使用儿童兵的现象目前多出现在菲律宾的三个反叛派别之中。菲律宾共产党的新人民军宣称，指派儿童兵执行自卫和非战斗职责，阿布沙耶夫集团仍然在招募儿童参与战斗，而摩洛伊斯兰解放阵线也在招募，估计1万名摩洛阵线分子中有13%是儿童。据估计，菲律宾国内目前共有2000名儿童兵。

4.布隆迪

2006年9月，布隆迪政府与最后一个反叛团体民族解放力量签署了全面停火协议，由此，造成数十万人死亡、长达十年的布隆迪内战终于看到了曙光。尽管布隆迪在制止侵犯儿童方面取得了一定的进展，但是侵犯行为仍然时有发生，尤其是在冲突尚未完全结束的地区。应对此负责的冲突派别包括民族解放力量、国防军、国家情报局和国家警察等。

2006年，联合国布隆迪行动共记录到19名儿童死亡，38名受伤。这些儿童伤亡事件多发生在民族解放力量实施抢劫，国防军与民族解放力量冲突期间，其中有些属于蓄谋。在绑架和非法拘押方面，布隆迪国防军非法拘押了数十名被控参加民族解放力量的儿童，这些儿童常常被用作政府军事行动的向导和情报员。民族解放力量则在继续招募和使用儿童兵，他们有时绑架街上流浪的儿童，有时闯入社区和学校，每月招募大约3~10名男童。此外，布隆迪首都及17个省都存在严重的性暴力现象，受害者年龄从几个月到17岁，大多数为女童。从2005年8月到2006年7月，联布行动对300多起强奸少女案件进行了调查，有16起系国防兵所为。

5.刚果民主共和国

2006年7月，刚果民主共和国进行了历史上第一次议会和总统选举。从2006年6月到2007年5月，侵犯儿童权利的行为略有下降，但仍然十分严重。其中，刚果武装部队和警察是主要的实施者，分别对50%和19%的侵犯事件负责；其余的30%则是马伊-马伊集团残余力量和伊图里民兵中的武装分子以及外国武装分子所实施。

与上年相比，刚果伊图里地区、北基伍省和南基伍省已报告的绑架案数量居高不下。在30％的案件中，遭绑架儿童被招募；在13％的案件中，遭绑架儿童被强奸；在2％的案件中，遭绑架儿童被强迫劳动。与上一年相比，屠杀和残害事件数量下降20％，这主要是因为武装冲突的数量在减少。不过，儿童依然是刚果境内各种力量之间攻击和冲突的受害者。由于实施了复原计划，冲突地区减少，以及儿童保护网络的游说，武装部队和集团招募儿童的情况减少了8％，但整编和未整编的儿童兵人数仍然很多，主要集中在伊图里地区和南北基伍两省。另外，虽然刚果在2006年7月通过了两项有关打击性暴力的政策，但性暴力案件发生率仍然极高。在2006年，联合国儿基会共调查了12000多名性暴力的幸存者，其中33%是儿童。

6.乌干达

乌干达人民国防军及与其结盟的各地方防卫分队，以及“圣灵抵抗军”是乌干达境内主要的冲突方，其严重侵犯儿童权利的情形主要是绑架、性暴力和招募儿童兵。在乌干达北部旷日持久的冲突期间，圣灵军绑架了大批的儿童，充当战斗人员和性奴隶。2005年，被圣灵军绑架的儿童达到1500人，2006年上半年，被绑架人数大幅度减少为222人。2006年9月，圣灵军撤离乌干达领土进入苏丹南部和刚果民主共和国，军队中仍然拘押有大约2000名儿童和妇女。从2006年6月到2007年2月间，乌干达的三个接收中心共接收了从圣灵军中逃出的81名儿童，其中包括14名女童。

乌干达国防军及其防卫分队对儿童权利的侵犯表现为性暴力和招募儿童兵。在2006年6月至2007年3月间，乌干达北部九个地区的地方当局和儿童保护委员会向联合国报告了26起国防军及其防卫分队对儿童性剥削和性虐待的案件。2006年12月以来，联合国工作队收到关于11起国防军或地方防卫分队成员强奸女童案件的举报。另外，虽然乌干达政府没有招募儿童入伍的官方政策，但是地方防卫队和乌干达人民国防军中都有儿童。这些儿童大多是从圣灵军中返回而被国防军关押的。

7.科特迪瓦

2007年3月，科特迪瓦政府与反政府武装签署了和平协定，结束了2002年以来爆发的内战。但是在协定执行的过程中，冲突仍时有发生，儿童的权利遭到侵犯，并且普遍存在有罪不罚的现象。从2006年10月到2007年9月，科特迪瓦的儿童强奸案件激增，杀害和绑架事件有所下降。尽管没有数字说明性暴力的严重性，但在反政府武装控制的地区和信任区内，性暴力是妇女和儿童普遍面临的一个安全问题。另外，由于冲突双方定期的对话，并且随着政治军事形势的逐步稳定，该国基本不存在儿童被武装力量招募和使用的情况。