二 全景扫描：全球性别平等发展的整体状况

关于2000年以来特别是2005年前后全球性别平等与妇女发展状况的材料，包括最近几年的《联合国千年发展目标》、《人类发展报告》、妇女地位委员会年会报告、联合国妇女基金会双年度报告，以及各国议会联盟妇女参与决策最新统计数据等。这些数据共同向人们展现了全球性别平等发展的全景。

（一）解读2006年性别发展指数与性别权力指数

国际社会制订了多种衡量性别平等状况的标准，《1995年人类发展报告》提出了性别发展指数和性别权力指数这两个反映人类发展中性别不平等的综合指标。1995年后，这两种指数已成为每年全球和国别人类发展报告中必用的衡量一国性别平等和发展水平，并成为用于国际比较的主要指标。前者与人类发展指数一样使用相同的变量衡量相同方面取得的成就，但考虑了男女之间成就的不平等；后者则着重衡量在经济和政治机遇上的性别不平等。

1.性别发展指数

性别发展指数（Gender-related development index，简称GDI），即与性别相关的人类发展指数，是对人类发展指数的分性别度量。在人类发展指数度量人类发展的平均成就的过程中，性别发展指数对平均成就进行调整以反映男性和女性在如下方面的不均衡：根据分性别“出生时预期寿命”、“成人识字率”、“大中小学综合毛入学率”和“估计收入”而计算出分值，分值越接近于1，表明在人类基本能力的发展中性别差异越小，即男女能力平等发展的程度越高。性别发展指数与人类发展指数之差，表明人类基本能力在男女两性之间的发展程度的差异。性别发展指数的排名超过人类发展指数，表明在妇女能力建设方面取得进展；如果两者之差是负数，表明妇女能力建设落后于男子。

据统计，位于2006年性别发展指数前十位的国家分别是：挪威、冰岛、澳大利亚、爱尔兰、瑞典、卢森堡、加拿大、美国、荷兰、瑞士，中国排在第64位。人类发展指数与性别发展指数相差比较大、性别发展指数位次较前的国家有：肯尼亚相差5，斯里兰卡相差4，俄罗斯、哈萨克斯坦、多米尼加各相差3，荷兰、法国、英国、爱沙尼亚、立陶宛、斯洛伐克、巴拿马、泰国、中国、菲律宾、越南、塔吉克斯坦、巴布亚新几内亚、刚果、乌干达、毛里塔尼亚各相差2。人类发展指数与性别发展指数相差比较大、性别发展指数落后的是：阿曼、沙特阿拉伯各为-10，日本为-5，尼加拉瓜、巴基斯坦、多哥都为-4，奥地利、智利、巴林、突尼斯、苏丹、也门都为-3。位于倒数1~5位分别是尼日尔、塞拉利昂、马里、布基纳法索和中非共和国。

相比之下，1995年位于前十位的是：瑞典、芬兰、挪威、丹麦、美国、澳大利亚、法国、日本、加拿大、奥地利，中国列在第71位。发展指数与性别发展指数相差比较大、性别发展指数排名靠前的国家有：波兰相差21，斯洛伐克17、捷克16、匈牙利19，俄罗斯15，牙买加14，立陶宛12，丹麦、巴巴多斯10，中国7。发展指数与性别发展指数相差比较大、性别发展指数排名落后的国家有：西班牙相差-26，巴林-21，阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯各为-20，阿尔及利亚-19。位于倒数第1~5位的是：阿富汗、塞拉利昂、马里、尼日尔、布基纳法索。

根据1995和2006年《人类发展报告》所提供的统计数据，表3选取了美国、俄罗斯、日本、英国、法国、德国、中国、印度等当前在全球政治中发挥重要作用的大国，挪威、瑞典这两个在性别平等发展中位于世界前列的北欧国家，以及人类发展指数与性别差别指数较大的沙特阿拉伯，通过对比这些国家性别发展指数，并将之与人类发展指数、人均国内生产总值进行比较，以便更好地从多个角度理解不同类型国家的性别平等发展概况。

表3 部分国家性别发展指数及排序

2.性别权力指数

性别权力指数（Gender empowerment measure, 简称GEM，或译为“性别赋权尺度”）也是一套重要的评价体系。与性别发展指数不同，性别权力指数集中度量政治参与和决策、参与经济和决策、对经济资源的决策权，具体指标包括妇女在国会中所占有的位置，女性立法人员、高级官员和管理人员，女性专业和科技工作者，妇女与男性估计收入之比。这些参与的性别差距越小，性别权力指数就越大、越接近1，性别差距越大，性别权力指数就越低。根据2006年的性别权利指数的统计，位于前十位的国家分别是：挪威、瑞典、冰岛、丹麦、比利时、芬兰、荷兰、澳大利亚、德国和奥地利。

同样依据1995、2006年《人类发展报告》所提供的统计数字，表4比较了在全球政治中扮演重要角色的主要大国的性别权力指数。

表4世界主要国家性别权力指数及排序