（二）经济参与、贫穷问题和性别平等

没有性别平等就没有经济平等。1995年第四次世界妇女大会《行动纲领》强调，“在对社会的经济结构行使权力的机会方面，男女之间相差极大。”世界上多数地区的妇女几乎没有或极少掌握经济决策权。在经济领域存在持续的不平等和显著的进步共存这一事实。进入21世纪后的情况可以从以下几个方面体现出来。

1.妇女参与非农业部门有酬劳动的人数在持续而缓慢地增长

比较1990~2005年的数据可以发现：世界各区域妇女在非农业部门有酬劳动者中所占份额普遍增加；实际份额与增长幅度各有不同；除独联体国家外，绝大多数地区妇女仍然没有达到与男子平等的份额（详见表9）。

表9 妇女在非农业部门挣工资者中所占份额

单位：％

2.在多数非洲国家和许多亚洲和拉丁美洲国家，有酬劳动就业主要集中在城市

在城镇之外的主要就业都集中在农业领域，发展中国家从事农业劳动或没有报酬的家务劳动的妇女比男子多，超过60%得不到报酬的家务劳动者是妇女，大大高于男子，但女雇主、女性被雇佣者以及妇女在总就业人数中的比例则都远远低于男子。（详见表10）

表10 以工作性质划分的妇女在就业总数中所占份额

单位：％

3.到目前为止仍然没有任何一个国家的女性享有与男性平等的收入

根据《2006年人类发展报告》，在所有列入统计并有统计数据的160个国家中，只有20个国家的“女性与男性估计收入之比”等于或大于70%；达到80%或以上的国家只有3个：肯尼亚83%，瑞典、莫桑比克各81%；低于40%的国家有31个，其中比例低于30%的国家有沙特阿拉伯15%，阿曼18%，埃及23%，阿拉伯联合酋长国24%，摩洛哥、苏丹各25%，突尼斯28%，巴基斯坦、斯维斯兰各29%。

4.贫困女性化状况仍未得到根本性改变

“消除极端贫穷与饥饿”在联合国千年发展目标中居于首位，具体目标为：靠每日不到1美元维生的人口比例减半和挨饿的人口比例减半。整体上讲，自2000年联合国千年发展目标制订以来，全球贫困人数也已经从1990年占全部人口的1/3降到了不到19%，但这主要源于以中国为主的亚洲国家经济的迅速发展，中国已提前完成千年目标中将极端贫穷人口减半的目标，但西亚的贫困状况更加恶化，到2015年仍然达不到目标。前苏联国家和中东欧国家经历了20世纪90年代的转型后，目前贫困人数已经开始下降，但也只达到了80年代的水平。

学者常用“贫穷有一张女人的脸（Poverty has a woman's face）”描述妇女与贫穷之间的关系。实现社会性别平等,使男女两性平等地参与发展并从发展中受益,是一切可持续发展的核心内容与终极目标之一，但是“一个重要趋势是妇女更加贫穷，而贫穷程度因区域而异。”各国代表在1995年北京世妇会《行动纲领》得出这一结论。经过十余年的发展，世界妇女的就业率、经济地位总体上有所提高，但是在全球经济的不平衡发展中，贫困的女性化问题仍未得到很好的解决。贫穷问题不是一个单纯的经济问题，它位于许多全球问题的交叉点上，“全球化为许多工人，特别是受过良好教育、符合全球化经济对高技术要求的人带来新的机会。但是它加深了其他许多人的不安全和贫穷，包括既没有必需的技术也没有条件获得技术的妇女。”

2003年，布伦特兰夫人在《二十一世纪贫穷仍然有一张女人的脸》一文中写道，“在全世界最贫穷的十亿人中，妇女占3/4。在许多国家，妇女不拥有、不能继承也挣不来任何东西。”贫穷与健康问题紧紧纠缠在一起，目前仍然有超过50万妇女死于怀孕或生产，在撒哈拉以南地区，妇女死于怀孕或生产的比例为1/16，而在发达国家为1/3800。在非洲一些地区，艾滋病也“有一张女人的脸”。表11则明白显示，女孩和来自贫困家庭的或农村家庭的孩子进入学校人数最少。贫穷、受教育机会少和性别歧视之间形成恶性循环，使处于贫困中的人群改变命运的努力异常艰难。

表11 2005年儿童失学情况

单位：％

资料来源：The Millennium Development Goals Report 2007, p.11, www.un.org/millenniumgoals/pdf/mdg2007.pdf。