中国观察特刊：人口问题

7月10日下午，人口计生委新闻发言人、政策法规司司长于学军接受中国政府网专访，就“稳定生育政策，促进人的全面发展”与网民进行在线交流。

于学军在回答网友关于北京广东鼓励独生子女生育二胎问题时说, 因为中国的地域辽阔，社会发展和人口发展非常不平衡。所以具体的生育政策由各个省市、自治区、直辖市通过人口与计划生育条例来进行规定。北京、广东的条例都有这样的规定，就是独生子女之间结婚是可以生育二胎的，所以两地官员鼓励这种类型的家庭生育二胎是有法律依据的，也是鼓励居民按计划生育，这没有错误。

于学军强调, 但是这并不意味着计划生育政策的改变。实行计划生育政策是希望公民按计划生育。当然人们有权生，有权少生甚至不生。“我认为，只要依法实行计划生育政策，就是好公民。”

于学军还解释说, 现在我国除了河南省以外，其他省区市的条例都规定：夫妻双方都是独生子女的，可以生两个孩子。所以，只要现在你的户籍不是河南的，双方又都是独生子女，你现在就可以生育二胎。

我们现在是提倡一个家庭生育一个孩子，但是并不等于说所有的家庭只能生一个孩子。至于什么样的情况可以生两个孩子甚至可以生两个以上的孩子，在各个省、自治区、直辖市人口与计划生育的条例里都有明确的规定，所以要看你是哪里的居民，看看本地所在的省份关于再生育的条件是怎么规定的，你对号入座就可以了。

于学军强调说, 现在我们的政策有人说是一胎化，实际不是一胎化，我们的生育政策在地区之间、城乡之间还有汉族和少数民族之间都是有所区别的。大致可以分为四类：实行一孩的人口大概占35.9%，实行一孩半政策的占52.9，11%以上的人口可以生两个孩子或者两个孩子以上。　

各地发展水平不一样，城乡的保障水平不一样，我们在生育政策上是有所区别的。总的来说，农村要宽于城市，西部要宽于东部和中部，少数民族要宽于汉族。应该承认，中国的生育政策实际上具有典型的二元性。（德忠）