最高法、最高检联合发布司法解释 依法惩治危害矿山生产安全犯罪

新华网北京２月２８日电（记者田雨）最高人民法院、最高人民检察院２８日联合发布司法解释，进一步明确有关办理危害矿山生产安全刑事案件的法律适用问题，依法惩治危害矿山生产安全犯罪活动，规范矿山安全生产秩序，保障矿山生产安全，保护人民群众生命财产安全。

最高人民法院新闻发言人表示，危害生产安全犯罪给国家和社会造成了重大损失，是当前人民群众反映突出的问题之一；其中最突出的，是矿山生产领域的安全问题。

这位发言人说，一方面，矿山生产安全特别是煤矿生产安全形势严峻，事故多发、频发的现状尚未从根本上得到扭转。一些矿主违法生产，“采带血的煤，赚带血的钱”，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。一些国家工作人员怠于职守或者违反规定参股煤矿生产，助长了煤矿非法生产现象。从已查处的案件看，许多重特大事故的背后都存在着腐败行为。另一方面，矿山安全生产领域相关犯罪的法律适用问题亟待明确。

为此，最高人民法院、最高人民检察院根据经济社会发展和司法实践的需要，制定了这一司法解释。

司法解释共１２条，主要对刑法第１３４条、第１３５条、第１３９条之一的有关内容作了解释和规定，并对当前危害矿山生产安全犯罪中出现的新情况、新问题明确了法律适用依据。主要包括以下５个方面的内容：

——明确了刑法第１３４条、第１３５条、第１３９条之一规定的生产、作业重大安全事故罪、强令违章冒险作业重大安全事故罪、生产设施、条件重大安全事故罪、不报、谎报安全事故罪的主体范围。

——明确了相关犯罪的定罪标准。司法解释明确规定，发生矿山生产安全事故，造成死亡１人以上或者重伤３人以上的，或者造成直接经济损失１００万元以上的，应当认定为刑法第１３４条、第１３５条规定的“重大伤亡事故或者其他严重后果”；造成死亡３人以上，或者重伤１０人以上的；造成直接经济损失３００万元以上的，应当认定为“情节特别恶劣”。

——明确了一些新型疑难问题的法律适用依据。司法解释规定，在采矿许可证被依法暂扣期间擅自开采的，视为刑法第３４３条第１款规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”。

——明确了国家机关工作人员实施哪些滥用职权或者玩忽职守行为，要承担危害矿山生产安全的刑事责任。

——明确了办理危害矿山生产安全刑事案件的处罚原则和量刑情节。

这一司法解释将自２００７年３月１日起施行。