任局长不久的郑筱萸，开始在国家医药管理局内进行了一次大的人事调整，把曾经帮助他当选的人和关系亲密的心腹安插到药监系统内部来。药监局内部一些干部则被派到了企业中去

郑筱萸案自3月初移送最高人民检察院依法处理后，也已经正式立案侦查。《第一财经日报》日前从权威人士处获知，在移送最高检之时，中纪委已经查实的郑筱萸或伙同其妻子、儿子受贿财物折合人民币达550万元左右。此外在他及其亲属名下，还有巨额不明财产，检察机关正在进行进一步清查。

郑筱萸的“人情债”

一位熟悉郑筱萸的人士称，郑在1994年前后从地方到北京做中国医药管理局局长，背负不少“人情债”。

上述人士表示，当时，原局长突然离退，留下了职位空缺，国家也有意向从地方挑选。而在北京没有任何背景和后台，更默默无闻的郑筱萸，要想在众多人选中被挑中，并不容易。当时熟识郑筱萸的一位福建老乡，也是广州某药企老总，开始酝酿鼎力支持时任浙江省医药管理局局长的郑筱萸。同时还有当时经济已经开始在全国率先活跃起来的浙江药企，也希望这位人选能从浙江产生。

这位人士称，上述广州药企老总在当时召集了全国医药企业组团参加广交会，并且以每卖一张门票，另收200元的形式，从参会的药企中结集了大量资金，这笔资金很大一部分用来支持郑筱萸在北京“活动”。

据参与了当时操作票务的人士介绍，向国家上交的只是票面价值，这200元纯属额外收入，当时一共向全国参会药企卖出了1万张门票。

上述熟悉郑筱萸的人士说，而在此之前，郑筱萸也已经向这些企业“许愿”，将尽力满足这些企业的要求。“所以早在上任之前，郑筱萸就背上了巨大的‘人情债’，为他日后的案发，埋下了深根。”

在郑筱萸担任局长之后，1995~1996年间，国家出台新规定，要求干部轮换：机关干部轮换到企业中，企业老总轮换到机关中来。

任局长不久的郑筱萸，开始在国家医药管理局内进行了一次大的人事调整，把曾经帮助他当选的人和关系亲密的心腹安插到药监系统内部来。药监局内部一些干部则被派到了企业中去。

在从企业调来的人中，一部分是之前就已经允诺“给官”的人，一部分则是郑筱萸自己想要“挖来”的心腹。当时还有一部分企业的人不愿意来“做官”，郑筱萸则在将此人调来之前就给予许诺，有的是给地方好处，将会在企业的新药批文、注册审批、GMP认证等各方面都给予支持。

知情人士称，给予企业关照，最经常的事还不是这些，而是在经营上、生产上都给予支持，包括紧俏物资供应，保护独家经营许可，招标暗箱操作等。

为退休铺路

在1998年前后，当时国家对医药管理体系进行了大的变革和调整。原国家医药管理局解散，主要只留下了搞市场和质量的人。作为医药行业的主要司局都解散了，包括综合经济司、财务市场司、科教司等部门都以成建制方式全部撤销。当时，除了国家任命的三人领导小组，包括郑筱萸，以及从卫生部过来的邵明立(现任药监局局长)和任德权(药监局原副局长，已退休)，其他人都全部处于等待分配状态，此时，位置空缺特别多。