银川市金凤区电影队工作人员李华展示数字影片解码卡。新华社记者　李紫恒　摄

  新问题——服务体制尚不够健全 市场机制仍需要培育

在初建农村数字电影经营新格局的同时，各种问题也随之暴露：

作为农村电影公共服务的责任主体，政府的工作不够到位。过去，政府通过向农民收费来解决电影放映的经费问题，该政策取消后，农村电影公共服务急剧萎缩。目前，虽然有了放映工程的推动与政府补贴，但还有很多地区没有把农村电影公共服务列入当地政府工作的内容。此外，由于农村题材电影数量少，许多放映设备陈旧，使农村电影不仅少而且质量低，缺少吸引力。

从市场培育的角度来看，农村电影市场还不具备自主发展能力。目前，我国农村电影运营的四类主体各有掣肘之弊：县级电影公司机构臃肿；乡镇文化站由于缺少经费，多已放弃电影放映工作；民营公司也由于资金匮乏而难以持续发展；作为农村电影放映主力的个体放映队，由于效益差，年轻人多已转行。作为农村电影的观众，消费能力弱，从而进一步阻碍着农村电影市场的发展。

新方向——政府扶持是基本保证 市场运作是长效机制

为了鼓励农村电影数字化放映，２００６年国家广电总局先后下发《数字电影发行放映管理办法》、《试点地区农村数字电影发行放映实施细则》等文件，以政策支持的方式放宽了准入条件。此外，政府每场给予１００元左右的场次补贴，为农民购买“一村一月一场”的公益服务。

试点地区创新政府购买服务的补贴机制，有效调动了农村电影放映的积极性，激活了农村电影市场。以股份制为主要形式的各院线公司则成为农村电影放映的主力军。《发展报告》以台州市的成功探索为例，指出市场运作是农村电影发展的规律与方向。台州市电影公司与各县（市、区）电影公司共同组建农村数字电影院线有限公司。在完成公益电影下乡任务同时，积极拓展农村电影放映市场和广告市场，逐步形成政府引导、企业赞助、广告经营、有偿服务等多种机制，培育了良好的市场。

今年５月底举行的全国农村电影工作会议指出，今后３年我国将在农村地区大力推广优质、快捷、方便的电影数字化放映，建立覆盖广大农村的数字电影服务体系，到２０１０年基本实现全国建制村一村一月放映一场电影的公益服务目标。（记者 徐馨）