2006年，中国进一步加强禁毒国际合作，推动境外替代发展、禁毒情报交流、联合打击跨国毒品犯罪等方面取得实质性进展，为禁毒人民战争的开展创造了良好的国际和周边环境。

以实现境外除源为战略目标

推动“金三角”地区替代发展取得新进展

为最大限度地减少“金三角”毒源地毒品对国内危害，中国政府加强了与缅甸、老挝开展罂粟替代种植合作的力度。2006年4月，国务院出台了专门文件，鼓励国内企业前往缅甸和老挝北部开展替代发展工作，并为境外替代发展设立了专项资金。国家禁毒委员会加快了在缅北、老北地区禁毒替代发展示范项目建设。5月，我国政府对缅甸掸邦第一特区果敢地区500万元人民币替代种植援助项目启动。国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫于2月率团访问老挝，首次以中国国家禁毒委员会的名义与老方共同命名了中老禁毒替代发展示范项目；于5月率团访问缅甸并与缅方签署了中缅禁毒协议和两国禁毒委员会关于联合在缅北地区开展罂粟种植遥感监测的意向备忘录。为落实中缅遥感监测备忘录，中缅联合开展了地面踏查工作。

为缓解有关地区因罂粟禁种引发的粮食紧缺状况，中国政府向缅北地区提供了1万吨大米的粮食援助。在双方的努力下，该批粮援已于11月成功实施完毕，巩固了缅甸北部罂粟禁种成果。据联合国报告，2006年，缅北地区的罂粟种植面积32.3万亩，同比减少34%；鸦片产量315吨，海洛因等传统毒品加生产规模继续减少。

加强与“金新月”周边国家合作

为堵截该地区毒品创造良好条件

针对“金新月”地区毒品问题日益严重的情况，4月，公安部在北京成功举办了上海合作组织成员国缉毒执法会议。9月，公安部在大连市举办了2006年中俄禁毒合作会议，张新枫副部长和俄罗斯联邦麻醉监管总局副总局长哈里奇京分别率团参会。双方就加紧落实两国《边境地区禁毒合作议定书》、加强精麻药品和易制毒化学品管制的合作等方面达成重要共识。12月，阿富汗内政部主管禁毒的副部长达乌德访华，张新枫副部长与达乌德进行了会谈并签署了《中华人民共和国政府和阿富汗伊斯兰共和国政府关于禁止非法贩运和滥用麻醉药品和精神药物的合作协议》。

国家禁毒办积极构建与阿富汗、巴基斯坦等国的禁毒合作渠道和机制，努力减少“金新月”地区对我的毒品危害。2006年，巴方在国际机场加强了查缉力度，向我通报了数十起贩毒案件情报线索。11月27日，中巴禁毒执法部门联合行动，缴获“金新月”海洛因12千克，摧毁一长期盘踞在广东的外籍贩毒团伙，抓获外籍犯罪嫌疑人7名。

与美国、澳大利亚等西方国家的禁毒合作取得新突破

6月，中美联合召开了第二届禁毒情报工作组会议。7月，中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、国家禁毒委员会主任周永康访美，签署了《关于加强中国国家禁毒委员会与美国白宫国家禁毒政策办公室合作的意向备忘录》。8月，中美联合举办了第二期反涉毒洗钱研讨会，美方派出9名反洗钱专家为中方40名禁毒及有部门人员就反洗钱的法律、制度、侦查手段和方法等内容进行了培训。

5月，澳大利亚联邦警察助理总监费明凯率团前来北京访问，中澳双方就加强情报交流、禁毒执法、缉毒培训等方面的合作达成了共识。

积极参加多边禁毒会议和国际禁毒项目

3月，中国派员参加了在维也纳召开的联合国麻醉品委员会（CND）第四十九届会议，与有关国家代表团开展了双边会谈，会议通过了“加强国际合作、促进替代发展”、“加强用于制造合成毒品的易制毒化学品的管制制度”、“将氯胺酮列入管制药物”等决议。5月、8月和11月，国家禁毒办分别组团参加了在韩国、泰国举办的第十六届亚太地区禁毒联络官国际合作会议、东盟和中日韩打击跨国犯罪缉毒执法工组会议以及第三十届亚太地区禁毒执法机构负责人会议。

5月，根据我与联合国毒品和犯罪问题办公室联合开展的“提高中国南部地区打击非法制造和贩运苯丙胺类兴奋剂(ATS)的能力项目”（G75）安排，广东、福建建立了10个多媒体培训中心，并安装了由澳大利亚联邦警察提供的情报信息系统，对近百名基层禁毒民警提供了情报信息培训。12月，国家禁毒办与联合国毒品和犯罪办公室联合考察了湖南、陕西、四川三省，并初步设计出了禁毒援华项目框架。

加强国际禁毒执法合作

中国积极开展与周边国家以及加拿大、澳利亚、美国、智利等国在缉毒执法、情报交流等方面的合作，成功破获一批特大跨国走私毒品案件。1月，中国、泰国、台湾地区警方合作破获“707”特大跨国贩毒案，抓获钟万亿等犯罪嫌疑人10名，缴获海洛因57.4千克。10月24日，中国黑龙江、辽宁、广东三省公安机关和俄罗斯警方联手破获“12•21”跨国贩卖毒品案，抓获犯罪嫌疑人14名，缴获冰毒1112.7克。公安部禁毒局协调广东、云南与美国司法部缉毒署、印度内政部禁毒局、香港毒品调查科等合作，破获“陈伟华”跨国贩毒团伙案，在印缴获制毒设备一批、原料2000千克，抓获2名犯罪嫌疑人，12月28日，将大毒枭陈伟华抓获，缴获冰毒3千克、冰毒半成400千克。

自2005年12月中国和东盟国家在广州启动“共同打击苯丙胺类毒犯罪联合行动”以来，中国与菲律宾、马来西亚、印尼、新加坡、缅甸、泰国、中国香港、中国澳门等国家、地区的执法部门联合确定了一批毒品大案，实行实时情报交流，在执法层面形成了高效运行的协作机制。12月19日，中国公安机关与菲律宾缉毒署联合侦破“邵春天”特大跨国贩冰毒案，在菲律宾捣毁一面积约3000平米的冰毒工厂，共抓获犯罪嫌疑人20名，缴获麻黄素1吨、冰毒350千克、易制毒化学品近万箱及制毒设备8套，缴获毒资320万。