据俄罗斯军报《红星报》报道，尽管俄军方早前宣布对武装力量的改革已经完成，但事实上，大规模的结构性调整并没有停止。俄国防部发言人日前宣布，到今年年底之前，联邦铁道部队管理局和特种设施建设局将不再是两个独立运作的机构，他们将转归具体的军事部门领导。国防部长谢尔盖·伊万诺夫是在去年11月份的一次军方领导人会议上提出上述改革方案的。当时弗拉基米尔·普京总统也出席了会议，并对国防部长的倡议表示了支持。为解决改革中可能面临的一系列组织、技术和财产问题，俄还成立了一个专门的跨部门委员会。

历史上，俄铁道部队曾经隶属于国防部，但在1989年又被划出。有一段时间铁道部队还曾受到交通运输部的管辖，从1995年起它又再次成为一个独立的联邦部门。目前，这支部队的人数为5.4万。特种建设局大部分时间均保持着独立的地位：这主要是考虑到其特殊的工作性质－－专职建设的国家和军用地下指挥设施。

在上述两个部门划归军方管理后，俄国防部很可能还会组建一个相应的委员会，以协调各部门行动，服务全军。目前，俄国防部已设立了两个类似的下属机构－－国防采购委员会和对外军事技术合作委员会。通过建立统一的军事建设机构和恢复铁道部队在军中的编制，俄将进一步推进其近10年来曾多次进行过的强力部门优化整合工作。事实上，现在车臣境内的铁道部队已经在为军方服务并接受军方指挥机构的领导。特种建设局除了其传统的任务外，很可能还将担负起为无住房军官建造住宅的工作。由于编制有限，机构调整后，这两个部门将不得不裁减掉部分军官。

最近两三年以来，俄政府对各独立机构的改革力度在逐步加强，趋势也日渐明朗。上世纪90年代末，这类机构还有十多个，但现在已所剩无几。不久前，俄边防部队也划归联邦安全局指挥。有军事专家认为，国家领导层希望对强力部门的构成和数量进行优化，并最终将它们划分为国防（掌管武装力量）、法制维护（内务部队等）和国家安全（侦察、情报，涉及金融、反间谍等专门领域）三大体系。（黄龄）

中国网 2004年04月19日