写在前面的话

维和士官整装待发

军队大业，士兵为本。

1999年底，按照中央军委的决策和部署，全军部队成功地实施了士官制度改革。短短8年，在我军80年发展壮大的漫漫征程中只是弹指一挥间。在建军80周年之际，放眼军营，我军士官人才方阵正在崛起，群星璀璨，闪耀军营。

从雪域高原到大漠戈壁，从海岛前哨到试验场地，处处都有他们躬身谋打赢的身影。在复杂电磁对抗的“刀光剑影”中，在高科技装备故障排除的危急关头，在硝烟弥漫时刻面临生死考验的国际维和战场，他们在多样化军事任务中领取未来战场的“通行证”。

他们是铁马的“驭手”，他们是战舰的“龙骨”，他们为战鹰“体检”，他们替导弹“把脉”，在中国特色军事变革的大潮中他们挺身敢向涛头立，百炼成钢，“雷达博士”、“航模医生”、“神剑卫士”……在履行新世纪新阶段我军历史使命的全新实践中，他们把知识型士兵的内涵演绎得丰富多彩。

在全军十大爱军精武标兵光荣榜上，在全国十大杰出青年行列里，在即将召开的党的十七大代表名单里，都留下了他们的名字。在我军建设由机械化向信息化转型的时代征程中，他们步伐铿锵，不辱使命，唱响了“听党指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统之歌。

如今，全军部队的士官人数已占士兵总数的40％以上，高技术部队达到60％以上；全军建制班班长全部编配为士官，全军数千种专业编配了士官，高级士官走向了技术复杂的重要岗位；女士官的诞生，实现了中国军史上“零”的突破……

他们是在时代大潮中诞生的军中骄子。新的士官制度为部队建设注入了新的生机和活力，已经成为我军战斗力建设新的增长点，对推动和加强我军质量建设发挥了重要作用。8年来的实践证明，这项改革是加强我军质量建设，提高信息化作战能力，推进我军现代化建设跨越式发展的重大决策，是军委总部与时俱进、审时度势作出的正确决策。

广州军区某部举行士官技能比武

历史和现实的双重呼唤

吹响士官制度改革号角回望历史，在人类即将跨入新千年的门槛之际，几场高科技局部战争拉开了现代战争的序幕：海湾战争呈现在世人面前的是一个崭新的信息时代———电子技术、微电子技术、计算机技术、通信技术和控制技术空前融会，组成一个有机的战争整体，为新型战争形态的形成提供了广阔的科技大舞台。现代战争被注入了更多新鲜的“血液”———高科技的“芯片”使战争巨人愈发强健，科学文化落后的军队则一次次无奈地饮下失败的苦酒。

与海湾战争胜败分明遥相呼应的是，双方兵员素质的天壤之别：伊拉克军队士兵中，至少有一半是文盲，科学文化素质很低；参加海湾战争的美军各级指挥员中，98％为本科生，90％以上的军官有学位，其中研究生、博士生占有相当比例。美军士兵普遍为高中以上学历，还有相当数量的大学本科毕业生。在高技术战争中，再先进的武器在没有科学文化素质的士兵手里，也只能是一堆废钢烂铁。

“代差”！这个在军事领域标志技术巨大差异的概念，这个曾经让我们这个民族痛心疾首了100多年的字眼，同样也严峻地摆在中国军队面前。肩负神圣使命的中国军人面对风云变幻，于无声处听惊雷：作为一种崭新的战争形态，高技术战争究竟有那些特点？具有怎样的兵员质量和兵员结构的军队才能打赢这种战争？

海军某驱逐舰支队官兵望眼欲穿盼来的新电子设备，水兵们却玩不转，不得不求助于来自科研院所和生产厂家的技术人员当“保姆”。某团演习在即，却有几十台新型步战车“趴窝”，修理工急得团团转，指挥员急得直跺脚，只好把生产厂家的技术人员千里迢迢请来“救火”；一根保险丝耽误了几天的训练，一次“趴窝”难倒一批“大拿”，错按一个电钮输掉一次演练……演兵场上这一幕幕尴尬的场景，对兵员素质跟不上武器装备更新步伐的现状敲响了警钟。士官制度是军队装备技术水平发展到一定阶段的产物，士官队伍建设的水平已经成为衡量军队现代化程度的一个重要标志。在世界新军事变革的大潮中，发达国家军队都把建立完善士官制度，作为加强军队现代化建设的一项重要制度措施来抓。法、英等国军队实行士官制度已有百年历史，美军的士官占其总兵力的60％，士官在这些国家军队中都占有很重要的地位，发挥着重大作用。

我军实行士官制度始于上个世纪七十年代，那时称之为志愿兵。这一制度的实行，对于保留部分技术骨干、优化兵员结构，发挥了重大作用。随着军队现代化建设进程的加快，原有的制度已不再适应新的情况。士官的编配使用不适应：范围过窄，规模偏小，远不能满足军队的需求；士官服役时间不适应：不分专业，不分岗位，一律服役13年，形成“一刀切”；激励和约束机制不适应：士官“一改定终身”，干好干差一个样……

军队越是现代化，越需要造就一支稳定的能够熟练掌握现代化武器装备的专业技术和战斗骨干队伍，从某种意义上讲，没有士官队伍的现代化，就没有整个军队的现代化。面对历史和现实的双重呼唤，1999年9月，四总部联合召开士官制度改革工作会议，全军士官制度改革由此拉开帷幕。