芬兰的人员筛查通信系统在2007年的联合作战演习中形成。当其增加多边作战的范围时，芬兰正在构建一套新的C4ISR的调整重组。

芬兰军方官员参观美国海军陆战队C2I系统

芬兰进行中的军事变革

——增长幅度潜藏戏剧性变化

作者：知远

芬兰军队正面临力量的转变——结构与使命的变化。这个波罗的海国家正计划进行广泛的装备现代化，大量的裁员和建造一座以网络为中心的建筑来加强自己的军备力量。

但是，与其他国家的军事变革不同，芬兰的尝试是渐进式而不是革命式的。他拥有数量庞大的冷战时期军用机械需要被淘汰，故而这个国家正在配备现代化机械以使军备能围绕网络化进行调整。自1990年开始，国防建设的任务已经发生变化，所以在现代化进程中军备也要相应的进行改革。 高科技系统将会增强军备力量用来弥补因人员减少而更加依靠不断增加装备带来的开支。

这次改革的目标是围绕广大民众的意愿进行国防建设，以确保能够保家卫国，支持人民政府机构和给更多的海外国家提供援助。这次军备改革是巨大的，但是随着时代的发展，可以不断适应新的紧急需要。

ADM.朱汉尼.卡斯克勒.FN，芬兰国防部长——军方最高官员。他表示：芬兰军队发生的最大变化是：执行任务时拥有由新的集成指挥，控制，通讯，计算机，情报，监听和侦察为一体的系统（C4ISR）。这套新的网络化系统主要注重于对应远程作战的领土防御上。

到2012年，芬兰拟将投入8亿欧元——其中20%的预算补给将投入到这个C4ISR的整体构造。国家将致力于开发出新的可操作性的提案与议事程序。

“我们正迈入一个新时代，当我们提及芬兰人民的国防时，已经依赖网络化运行的能力。”ADM.卡斯克勒宣称：“当我们致力于在指挥与控制中充分利用现代技术时，这是一个主要的转变。”

芬兰正呼唤着新的军队体制和基于网络中心战国防的到来。此次改革的初级目标是为了芬兰军事供给能共享的实时分析和能够进行更充分的联合作战。这其中也包括不同部门间的相互合作及海军力量的增强。芬兰的警备，搜索和救援服务，边防与国防军备在传统上已经进行运作中的合作。然而，这些部队是共享数据，网络，实时分析与海军预测。这种机构间的合作必将芬兰达到总体军备力量的提升起到基础性的作用。

改革中的关键要素是一种新的共享智能，监控与侦察能力。这个程序包括多感应元追踪，可允许感应数据被合并为一体，进入一个共享的标的图像中，经转化后被分析或演变为一张共享的实时图像。芬兰海军估计这个共享的ISR能力将会耗资1.2亿欧元，使它至2016年达到较为满意的运行状态。

另一项拟定在2016年完成的项目是耗资1亿欧元的增程火力项目，其项目将大量装备M270多管火箭炮系统（MLRS），以改善陆军的纵深作战能力。一种新的空对地作战能力也将被增加到国家空军的F-18战斗机中。

芬兰网络中心战的核心就是更好的控制它的信息资源。这个国家已经删减了一半数目的信息系统.其目标就是到2012年，从500个之中减少原始目标的90%，ADM.卡斯克勒表示。

芬兰军方已经组织资源去发展它的共享系统。陆海空三军都对不同的方面负责。现在大多数进行的工作就包括整合已有的改革。

然而，并不是所有的改革都进展顺利。ADM.卡斯克勒说道。每个独立的服务已经粘贴到共享程序中，特别是自每项服务丢失掉一些自身的资源开始。而今他们正被植入这个共享结构中。其舰队司令对于这个共享系统的成功很有信心，同时它的成本也是实实在在的。

这次改革的核心是一个新的可操控性的C4机构设计。到2008年1月，它将对全套服务项目提供完全整体的信息，包括系统数据和联合感应数据。

芬兰国防的这种变化在储备上的多于在性质上的。大约现行5百万人口的波罗的海国家，已经有35万人纳入国防动员体系中。ADM.卡斯克勒预计在未来的10年内只能装备和支持小部分作战单元。芬兰需要更换大量的装甲车，那些正趋于过时，特别在陆军。他表明：芬兰军队需要裁减10万人。在减员的同时更注重质量建设。

ADM.卡斯克勒指出：芬兰的国防仍旧是以传统的征召服役制度为基础的。但与其他国家征召服役被认定为义务不同，在芬兰则是权利。几乎每个芬兰人在一生中都曾服过兵役。

芬兰的35万军队不是建立在强制之上的，舰队司令强调道。并且这样一来有助于降低人员成本：每年军队训练新兵3万人，另外还有7万人需接受提升培训，其中包括志愿培训。兵员都具备不同的背景，经鉴定在不同的领域有特长，如医药，工程，教育与信息技术等。军队把这些鉴定与培训结合起来，从而形成了军队中的教育与激励兵员的制度。他还预言；裁军可能大部分会在陆军进行。空军与海军同时也对地面部队提供支援，但规模要比陆军小得多。因此，陆军将会迎来步兵旅数量的下降。未来芬兰军队会更多依靠机动部队，例如机械旅和作战部队——他说，陆军在数目上减少，在作用上却凸显出来。

芬兰的一些人已经在质疑：这次围绕国防网络化运作进行的技术现代化构造是否太雄心勃勃了。ADM.卡斯克了承认了这一点，但他仍坚持认为：军队数量减少需要更好的情势意识。

现代化必须面对不断上升的操作成本而实施，这也是进行军队裁员的原因之一。许多同样昂贵的物资（例如燃料和维护费）正在上涨的趋势，对于现今世界范围内军队现代化改革的影响正同时影响着芬兰。并且现代装备的成本增长似乎尤为明显。芬兰舰队司令评论道。

芬兰近来2.3亿欧元的国防预算，是均衡于投入于人员，设备投资与操作中。ADM.卡斯克勒声明：国家的设备补给和现代化开支（与其装备规摸对应），在欧洲是最高的。他指出：“在欧洲市场中，我们是新设备的大额定单。”

芬兰已经从美国购买了相当数量的设备。舰队司令表明：在过去的15年间，芬兰已经成为美国军队机械在欧洲最大的买家。从1994年开始，其中的大部分已经被用于64F-18战斗机。

芬兰的对外援助在欧洲国家中已经名列前茅。芬兰已经致力于维和事业许多年，其中大部分由联合国主办。而今，芬兰正准备把它的军队参与到远离本土的其他西方国家的军队作战中。芬兰军队在阿富汗，巴尔干半岛及许多区域中进行的多国合作，提升国家在国际事务中的主导地位。

ADM.卡斯克勒评论道：然而，关于国际间的相互合作芬兰仍然有些问题存在。在大量的国际事务中，北约的规范和议事程序对于授权芬兰军队与盟军联合作战上，扮演了主要角色。芬兰将继续密切结合北约C3平台进行运作。在多个北约协作程序中，芬兰作为伙伴国参与其中。

对于未来的改革，芬兰已经与美国军方在联合火力、通信与信息系统上紧密合作。然而数据链――这一新难题又摆在芬兰空军面前，国防部长ADM.卡斯克勒承认了这一点。这个系统允许芬兰军方改变在空军与地面站中的实时图像。他还表明：芬兰军方估计国内的数据链路系统会比LINK16更有能力。但是芬兰国内系统从性质上阻碍了相互间的合作。

并且，当它的战斗机在多国作战中开展工作时，芬兰需要开始运用LINK16。军方决定同时使用两个系统同存，直到2010年。

国防部长ADM.卡斯克勒还表示：芬兰与美国正在研究一种协作的程序包括政府与工业官员在内。这种三方改革大部分注重于C4ISR系统上，数据链问题的解决则主要依靠这项研究的有效履行。

来源：信号杂志2007年第9期

作者：Robert-K-Ackerman

编译：知远/许敏