2008海军未来三十年造船计划

2007年2月2日，海军部长向国会递交了一份关于“未来三十年海军造船计划”的“2008财年海军预算报告”。该报告主张海军要建设一支有313艘舰艇的舰队（简称“313集团”），这个计划首次是在“2007财年海军预算报告”中提出的。计划中“313集团”将由以下战舰组成：

11艘航空母舰；

69艘导弹驱逐舰；

19艘导弹巡洋舰；

55艘近岸战斗舰；

48艘核动力攻击潜艇；

4艘战略导弹潜水艇；

14艘弹道导弹战略核潜艇；

31艘两栖舰；

12艘未来海上预置部队通用艇；

50艘勤务保障舰。

根据目前的计划，海军将在2008年购置6艘舰艇（见图一）并将在2008年到2013年间总共购置63艘舰艇（这个时间段涵盖在“2008国防部未来国防项目”计划之内）。根据海军“在未来三十年内购置293艘舰艇”的长期计划（即平均每年购置9.8艘），海军将在2014年到2037年间购置另外230艘舰艇。

图一

购买计划

国会预算局调整了个别海军舰艇购置计划以反映出国会服务部最近关于“改变近岸战斗艇的采购进程规划”的决定。现在，海军准备放弃在2007年购置两艘近岸战斗艇的计划（以偿还在建造头四艘近岸战斗艇时过度支出的费用），并将原计划在2008年购买三艘近岸战斗艇的计划改为购买两艘，将“2008计划”中准备在2009年购买六艘的计划改为购买三艘。国会预算局假定在2007至2009年海军放弃购置的六艘艇将会在“近岸战斗艇购置项目”结束之前的2017年购置。

即使是按上述方案执行，海军“2008计划”仍不能在长期内实现（更不用说超额完成）“313集团”的建设目标。如图一所示，计划实施初期战舰数量会上升，从目前276艘的数量上升到2020年时326艘的最高点。但是到2031年时，舰队舰艇数量将下降至293艘，在三十年期限到时可能最终保有309艘舰艇。

特别是，相对于“313集团”由各式各样的舰艇组成的目标，海军还会经历个别舰艇数量不足的短缺，如核动力攻击潜水艇（到2028和2029年时需求量为48艘，实际只有40艘），战略导弹潜艇（在2028年后需求量为4艘，实际却一艘也没有），导弹驱逐舰（到2037年时需求量为69艘，实际只有60艘）。这些短缺是由于没有在合适的时间购买足够的舰艇去置换那些将在二十一世纪二、三年代退役的洛杉矶级攻击潜水艇和伯克级驱逐舰而造成的。海军的计划中还缺少一艘LPD-17“圣安东尼奥”级两栖运输船坞。

另外，在海军的计划中，从2027年开始，SSBNs型弹道导弹核潜艇的数量也将低于该潜艇在那时14艘的需求量。这项短缺是由于该型潜艇采购进程不够快而导致新潜艇在旧潜艇退役前还不能及时服役。不过，到2041年时海军将重新拥有14艘弹道导弹战略核潜艇。然而，最近海军作战部长麦克.默伦上将表示：由于未来的弹道导弹核潜艇的核反应堆足够用于潜艇的整个服役期（而不用在服役期内中途补给燃料），这些核潜艇将减少在干船坞的时间，而能花更多的时间在海上。因此，海军对弹道导弹核潜艇的需求量可以减少至12艘。

最后，海军“2008计划”中不会置换目前四艘在役的SSGNs战略导弹潜艇。这些由前俄亥俄级弹道导弹核潜艇改造而来的SSGNs战略导弹潜艇将在21世纪20年代退役。在提到不实施置换计划时，海军在报告中称“将俄亥俄级潜艇改造为战略导弹潜艇的计划已被推延，直至这些艇的操作和战斗性能被试验证明可行。”这个声明提供了两种可能性：一种是“30年计划”在未来将一并置换这些潜艇；另一种是海军可能认为战略导弹潜艇不值得被置换。无论哪种情况，这些潜艇大概都被排除在“313集团”的需求之外。

“2008计划”与“2007计划”的区别

总体来说，海军今年提交的“未来三十年造船计划”和“2007计划”相似。关于航空母舰，核动力攻击潜艇，弹道导弹核潜艇，战略导弹核潜艇及未来海上预置部队通用艇的采购进程规划和购置数量并没有实质性的变化。但对于其它舰种，“2008计划“与”2007计划“有很大区别。

■ DDG(X)新型导弹驱逐舰的采购数量，将从21世纪20年代中期开始由每年购置2艘增加至每年购置三艘。这将缓解未来导弹驱逐舰短缺的困境，到2034年海军将拥有10艘该型舰（如果2037年以后继续保持每年三艘的采买量的话，2042年将有12艘）

■ 虽然两栖攻击舰（LHAs and LHDs）在未来30年的购置总量没有变化，海军在2008计划中还是对其采购进程进行了更合理的规划，即每三年购置一艘两栖舰（仅有一个“四年购买一艘”的例外）。相比之下，“2007年计划”中却有一个“11年购置一艘”的缺口－从2013年到2024年－海军没有采买一艘LHAs或LHDs型两栖攻击舰。“2008计划”为建造两栖攻击舰的私营造船所提供了一个更稳定的建造时间表。

■ 原计划于2020年代后期购置的四艘大型战斗勤务舰在“2008年计划”中被取消。这些舰原计划置换四艘AOE-6级勤务舰（AOE-6级勤务舰本来要在新舰服役后退役）。然而“2008年计划”中却没有任何关于“AOE-6级勤务舰会在2037年前退役”的说法。这表明AOE-6级勤务舰服役年限期超过四十年（40年是原设想的服役年限）。

■ 总之，“2008计划”比“2007计划”增购的13艘舰艇可归因于“2008计划”中更大的采购规模和两个计划所覆盖的时间段的不同。在两个计划重叠的29年（从2008年到2036年）间，海军增购了12艘驱逐舰，并取消购置四艘大型战斗勤务舰。另外，2008年计划不包括2007年原计划采买的7艘舰艇，而增加了计划采买10艘舰艇的2037年。最后，国会预算局在“2008年计划”评估中包括了2007年被取消购置的两艘近岸战斗艇。