日本决定派出军舰赴索马里打击海盗。图为日本国产最新型178号宙斯盾战舰。图片来源：中国新闻网

日本：企图突破派兵限制

据共同社报道，日本首相麻生太郎已指示政府和自民党研究包括制定特别措施法案在内的防范海盗对策。在他授意下出台的《海盗行为防止活动特别措施法案》(暂名)草案规定，日本海上自卫队的活动范围是“日本领海和索马里海域”，任务是监视在该海域航行的船只和护航、命令海盗船停驶及登船检查等。自卫队员除正当防卫之外，还被允许在海盗进行武力抵抗时使用武器予以还击，自卫队的护卫对象包括外国船只。这一草案准备2009年提交国会审议。

日本宪法第九条明确禁止行使集体自卫权和在海外行使武力。

日本政府内的某些官员已经不是第一次试图借助国际事件打破宪法对于海外派兵的限制。1992年，以1991年海湾战争为“契机”，日本国会通过了《协助联合国维持和平活动法案》，允许自卫队赴海外维和；在整个20世纪90年代，日本多次炒作朝核问题、朝鲜试射导弹事件等，宣扬所谓“周边有事”的威胁，1994年修改了自卫队法，1999年制定了《周边事态法》，扩大自卫队行动范围，并允许自卫队携带武器自卫。

2001年，日本政府又抓住“9·11”的机会迅速制定了《反恐特别措施法》，允许自卫队为美国在阿富汗的反恐战争提供后勤保障。2003年，日本航空自卫队出兵伊拉克，实现了战后首次向处于战争状态地区派遣军队的突破。

有分析人士认为，如果此次制定的《海盗行为防止活动特别措施法案》得到通过，将可能进一步架空日本和平宪法。但是，拥护和平宪法的日本人士预计将开展反对运动，麻生内阁本身也面临着全球金融危机给日本带来的诸多棘手问题，因此，通过该法案也没有想像中那么容易。(《环球》杂志驻内罗毕记者 赵卓昀)