大规模有组织犯罪活动，是民主政治的现代敌人。犯罪分子一直从事着对重要政治人士的绑架和暗杀。其犯罪手段也不仅限于传播令人上瘾的毒品和有毒物质,更涉及到对人身的直接袭击。为了营造有益于他们的环境，便于其成功得手，实现不可告人的目的，他们使用极为卑鄙的手段，逐渐削弱民众对于政府的信心，包括：散布恐惧,促生腐败,逐步瓦解政府。在美墨边境城市，他们暗杀或恐吓政治人士，并通过贿赂和卖官鬻爵的方式，破坏民主程序。长此以往，美墨两国政府昔日对社会的管理能力，在这些行动的削弱下，被逐渐破坏殆尽，公民权更是无从谈起。在墨西哥边界一端，这样一种危险的恶兆，已经愈发明显：2004 年，墨西哥城进行了相关民意调查。结果显示：86%的受访者说，他们支持消灭有组织的犯罪,即使是公民权受到政府限制。此外，67%的人说，警力军队化是达到此目的之唯一方法。这些意见显示出，在美国家门口，一种极端不健康的社会政治环境正在蔓延开来。对此，我们不应将其视为与恐怖主义战争有联系的一个相关议题，而是切实关系到国家安全的一个问题，相关利益，受关注程度及其重要性，完全比得上伊拉克和阿富汗战争。

对于墨西哥北部诸州猖獗的贩毒恐怖主义，贩毒贿赂以及绑架人质，本文旨在提供一个基于其民族历史之上的分析。至于墨西哥境内的有组织犯罪，及其对墨西哥尝试建立一个高效廉洁的政府努力的破坏作用，本文也将做一个全面的概述。

西班牙征服及大革命遗产

早在考古学家现今所说的共同体时代之前，在墨西哥这片土地上，便有了高度发达的土著美洲文明。“墨西哥”这个名字源于阿兹台克语“mejica”。阿兹台克人属于相对较晚发展的当地文明，后来逐渐控制了这一地区主要的中央地带。从15世纪晚期开始，他们通过侵略性的军事征服，不断扩大其领土。直到1530年，一支西班牙的军队偶然抵达此地。几乎同时,阿兹台克人在这一带的霸权统治土崩瓦解。疾病, 阿兹台克人对其君主政体的不满,对于白种欧洲人到来的迷信解释(视其为神祗的归来)，这样一些因素结合起来，逐渐削弱了阿兹台克人的宗教和政治权威。令人惊讶的是，这些征服者败给了赫尔南多科特斯带领的，技术上稍胜一筹的西班牙军队，转眼之间便沦为阶下囚。其后不久，墨西哥归入西班牙帝国统治之下，一直持续了近三百年。虽然西班牙语成为官方语言，罗马天主教实际上也成为国教，但是，墨西哥的文化发展，却是西班牙实践，当地风俗以及当地宗教传统的自由混合。

受到美法革命背后启蒙思想的激发，墨西哥于18世纪末宣布独立，脱离西班牙殖民统治。1810年，它赢得了自治权。然而，政治稳定却并非一蹴而就。墨西哥国内随后上演了一连串的革命，选举舞弊以及其他的政治灾难。1848年，美国为满足其领土扩张，挑起两国战争，墨西哥再次深受其害，丢掉了一大片领土。1863年，法国军队旋即占领和吞并了墨西哥省，并一直保持对其统治，直到于1967年被赶出为止。墨西哥人再一次试图尝试建立独立国家及多元化的民主政体。然而，这一梦想，随着1876年Porfirio 迪亚斯的上台执政，而化为泡影。这个政治强人意欲独裁统治，并统治了整整35年。

1910年，经过一场血腥的革命，迪亚斯的统治终被推翻。这预示着革命制度党(PRI)的崛起，它是唯一可以给墨西哥带来稳定的政治力量。随后的70年，革命制度党在国内一直处于执政地位，没有出现真正意义上的反对党。不幸的是，尽管最初专注于民族振兴，看来颇为冠冕，革命制度党却迅速堕落成为权威政体。一党专政造成权威统治。而墨西哥政治精英，更是利用国家机构为其集权敛财。革命制度党在联邦，州和地方使用警力，帮助其维持经济和社会领域极其不平等的局面。而大部分墨西哥人，由于陷入贫困而无法脱身，实则沦为该党奴隶。

从未受到任何挑战的一党专政，也造成大部分官员的腐败问题和一系列的政治丑闻。由于收入微薄，警察开始收受贿赂，并且委托接枝，借以扩充其收入。结果，墨西哥的国内安全保卫力量，开始依赖于制度贿赂，并以效忠和为特定政党服务作为交换。在墨西哥若干执法部门内，这一传统至今仍根深蒂固，被视为不言自明的潜规则。

在斗争中诞生，意在推翻统治者的恶毒统治，抱有崇高社会和政治目标的革命制度党，却最终沦为历任总统和党派领袖的工具，用以保护统治阶级的财产和特权，不惜牺牲墨西哥民众的利益，尤其是那些本地原住民，或是混血人种的后代。

虽然革命制度党执政时间颇久，然而，其为巩固统治而采用的种种手段，一直以来却并不为公众所知。实际上，对于被视为对其现政权构成的威胁，它处理起来毫不留情。1968 年十月发生的特莱特洛高广场大屠杀，革命制度党的表现尤为狰狞。这一次政府行动，由PRI一手布置。至于执行任务，则交给总统控制的警察暗杀小组，以及墨西哥的军队。来自墨西哥大学数以百计的学生示威者，遭到袭击,绑架, 甚至残酷的杀害。大屠杀使得革命制度党的国际声望及合法性几乎一蹶不振。时至今日，公众对于这一事件久久挥之不去的悲痛，怀疑和怨恨，使得墨西哥安全部队的公信度，很难得到提升。

政坛风起云涌

多年以来，在墨西哥国内，革命制度党一直容许名义上的反对党存在,主要是为了维护多元民主这一假象。几十年来，它使出浑身解数，以防止真正意义上的政治反对派别合并。然而，革命制度党控制下的一党专制，对墨西哥国内政治的牢牢控制，却不得不随着1994后期墨比索的被迫贬值一起放松。那场危机，使得许多人开始对政府表示不满，也造成了50余年来，墨西哥国内最严重的经济衰退，国家陷入了经济的震荡之中。经济衰退引发了改革的呼声，加上全国暴乱的切实威胁，革命制度党害怕它无法控制局面。对于其自身而言，它也不得不面对来自国际社会的指责：大规模腐败，经济的处置失当，和比索的崩溃—这一崩溃通过全球货币市场，对于全球经济造成了负面影响。

对于革命立宪党而言，雪上加霜的是，许多人将比索的崩溃，与1994年总统候选人刘易斯 唐纳德克洛西欧的被暗杀联系起来。此人曾组织了一个政治团体，宣誓上台后将在革命制度党内部进行改革。尽管与此案有关的一名著名枪手，已被当局羁押，然而，对于那些一直致力于挫败克洛西欧及其改革计划的人来说，他们与此案的牵连关系，政府却始终无法给出令人满意的答复。

这些不利好的消息，导致了在2000年大选中，来自国家行动党(PAN)的维森特福克斯的当选。他的当选，标志着墨西哥1910年资产阶级革命以来，在自由及公正选举中，反对党首次击败在任执政党。至于总统福克斯，他也成为墨首任通过和平选举掌握国家政权，从而实现政党间的平稳过渡的行政首脑。

不幸的是，对福克斯的狂热没能持续多久。事实证明，他既不能挽救摇摇欲坠的经济，也不能组织有效统治所必需的政府内部协作。失业继续居高不下，经济止步不前，政府内依旧腐败丛生。这些现象，使得福克斯成为众矢之的。而且,在劝说美国对于穿越国境线以谋生计的“非法侨民”网开一面这一点上，他也基本上毫无建树。这更令福克斯遭舆论口诛笔伐，纷纷称其是布什政府的“哈巴狗”。因此，对于福克斯的辞职，公众普遍视之为难当总统之责。除去颇为棘手的贫穷问题，由于低工资，大量人口失业，以及阶级间不平等的存在，造成了墨西哥国内大量人口，实际上毫无公民权力可言。而且，这些问题似乎有愈演愈烈之势。这就加剧了与美国在贸易协议和移民等问题谈判上的紧张局势。

总而言之，由于长期以来，历史的，社会的，文化上，政治上以及经济方面等多重因素困扰，墨西哥目前社会政治和经济的环境，为大规模有组织犯罪的活动和革命性的社会运动，提供了良好的发展环境。目前两者俱以生根落地，并且不断发展。他们利用墨西哥政府的蒙蔽无知，成为美国政府及其人民的直接敌人。这一点是完全可能，并在意料之中的。