近日，据美国《星条旗报》报道，为弥补因放弃在波兰和捷克部署导弹防御系统计划造成的损失，美国决定在罗马尼亚和保加利亚建新军事基地。其中2011—2012年将耗资6000多万美元在保加利亚建一个可容纳2500名军人的美军基地。基地建成后，所有权归保加利亚，美军和保加利亚部队可以联合使用基地。

防务合作早已有之

其实，上述报道并非新闻，美国在保加利亚的军事基地建设和军力部署早在几年前便已开始。美国2004年宣布将在全球范围内大规模调整军力部署，保加利亚成为美军东移的战略前沿。保美从2005年5月正式启动了两国有关美在保驻军问题首轮谈判。2006年4月，两国签署为期10年的政府间防务合作协议，保允许美向其境内的3处军事基地及一处军用物资仓库派遣总共约2500名士兵，美出资对现有上述基地进行改造和维修。

目前，保加利亚向美国开放的军事基地为“新村”军事训练基地、“贝兹梅尔”空军基地、“伊戈纳蒂耶夫伯爵”空军基地和“阿伊托斯”军用仓库。双方给这些基地规定的正式名称是“共同使用的军事设施”，用于美军在保加利亚进行军事训练。

根据保美两国签署的防务合作协议，在同一时间，美国可以在保加利亚领土上部署总共2500名军人和文职人员，但这一人数可以增加，例如在部队轮换期间，可以在90天期限内将军队数量增加至5000人。

美军可以在军事基地内放置军事装备、日用品和原材料等，但严禁在保领土上部署核武器。保加利亚不向美国收取这些军事基地的租赁费用和其他类似费用，美国自行负担所有相关军事设施的使用和维护费用。军事基地内的一切建筑、固定装备，包括美军升级和改造的，所有权都属于保加利亚，军事基地归保方指挥，并悬挂保加利亚国旗。

基地对美至关重要

事实上，首批美军自2007年秋季便已进驻保加利亚的军事基地。从那时起，在“新村”军事训练基地和另外两个空军基地，美军定期举行军事训练，保方也参与其中。

目前，驻保美军主要部署在“新村”军事训练基地。“新村”基地建成于1962年，位于保东南部，距黑海港口城市布尔加斯75公里。它可供不同种类的部队进行各种条件下的训练，既可以进行军事战术训练，也可以进行自然灾害、突发事故和灾害救援训练。据美军反映，相比罗马尼亚的基地，这里更适合坦克部队展开训练。

2008年10月，美国驻保大使馆副大使亚历山大·卡拉吉安尼斯表示，今后两三年内，美国政府将出资9000多万美元，用于在保加利亚修建和更新供美保两军共同使用的军事设施，其中6200万美元将用于建设“新村”军事训练基地。

尽管如此，也许在美军看来，更为重要的是保加利亚提供的空军基地。2006年，保加利亚驻北约大使柳博米尔·伊万诺夫表示，“伊戈纳蒂耶夫伯爵”空军基地能够允许包括重型运输机在内的北约各种类型飞机在此起降，当然也包括美国的飞机。距离布尔加斯市88公里的“贝兹梅尔”空军基地目前还没有这种能力，但随着基地基础设施建设的不断发展，基地将会更好地满足北约和美国的需要。

2006年5月，美国《外交政策》杂志刊登美国布朗大学华生研究所资深对外政策分析家丹尼尔·威德姆的一篇文章，认为“贝兹梅尔”空军基地是美国在海外最为重要的6个基地之一，理由是运行费用更为低廉，靠近中东和中亚地区潜在的冲突热点，且在发生冲突时，不会受到驻在国政府和当地民众的阻挠。

真实意图惹人质疑

事实上，保美两国签署防务合作协议时，并没有给出有说服力的解释，说明为何保加利亚要向美国开放军事基地。协议中提到的理由是，美国在保加利亚的基地可以为两军进行联合训练提供机会，美国还将负责与这些基地相关的基础设施、公路、铁路等一切投资，而且如果可能，可以使用保加利亚的承包商或是转包商来进行这些改造建设。然而，对于美国此举真实意图的质疑声一直不绝于耳。

2009年10月，俄罗斯地缘政治研究所所长康斯坦丁·希夫科夫在接受《真理报》专访时表示，美国在保罗两国设立军事基地是对俄罗斯的直接威胁，尽管目前美国在保罗两国的驻军数量很少，“但谁敢肯定地说，美国不会增加驻军？”另一方面，北约在黑海地区设立军事基地，是对其在波罗的海军事基地的呼应，这样，俄罗斯就进入了北约的“蟹钳”之中。

他认为，美国在黑海地区设立军事基地的理由很牵强。首先，如果说是打击恐怖主义，黑海地区的位置过于遥远，无法支援美国在伊拉克和阿富汗的行动。其次，美国已经开始从伊拉克撤军，支援伊拉克的理由已不复存在。第三，美国在中东地区已经拥有了许多军事基地。

希夫科夫指出，目前，美国正全力争夺里海地区的能源资源，同时在保罗两国设立军事基地，目的之一就是要应对高加索地区可能出现的动荡。总之，美国的真正意图是确保里海地区石油和天然气的运输安全，而美国在保罗两国的驻军将在其中扮演重要角色。 （驻索非亚记者王蒙 谢学敏）