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取消沿袭一个半世纪"军区制" 俄军将变更强大?
中国网 china.com.cn  时间: 2010-08-02  发表评论>>

中国网讯 俄军军事改革已经进入一个新的阶段。梅德韦杰夫总统上月签署命令,在原有的6大军区和4大舰队的基础上组建4大联合战略战役司令部。这一改革彻底变革了俄军指挥体系,颠覆了沿袭了一个半世纪的“军区制”。俄军为何要取消“军区制”?合并转型后有何利弊?此番改革能否换来战斗力的倍增?

150岁的“军区制”已经老迈?

俄军的“军区制”由著名的军事改革家德米特里·米留京于150年前创立,此后曾无数次经受住各种战争的考验,不论是特种战争、国内战争、亦或是边境战争。军区的数量也不断在改变:沙皇时期曾达到15个,到1945年一度高达29个!“军区”、“军区司令员”这样的称呼大家已经耳熟能详。那么,当下的俄军改革者为何要摈弃古老的“军区制”?

应该说,俄国防部改革武装力量指挥体系的想法早已有之。而2008年8年爆发的俄格战争坚定了俄军方非改不可的决心。当时,北高加索军区(总兵力7万人)的很多指挥官在区区1万格鲁吉亚军队入侵南奥塞梯之后,竟然不知失措。而军区司令员也不得不就一些稀松平常的战术问题(如敌人在哪里,如果炮兵够不到,航空兵又无法抵达,那么该动用何种手段歼灭敌人等)与莫斯科的总参谋部取得协商。而在总参谋部运筹之间,宝贵的战机已经贻误。

早在30年来,时任苏军总参谋长的尼古拉·奥加尔科夫就提议在军区的基础上组建各军种联合战略集群,并赋予集群司令部在其战区的高度独立性。不过,奥氏的改革没有相应的土壤,无疾而终。俄军臃肿的指挥体系仍然故我。现任俄军总参谋长马卡罗夫曾经计算过,从最高统帅到班长,俄军共有11个指挥层级(俄联邦总统、武装力量最高统帅-国防部-总参谋部-军区(舰队)-集团军(区舰队)-师-团-营-连-排-班)。

合并转型后的利与弊

俄《共青团真理报》指出,俄取消军区组建联合战略战役司令部,至少可以带来以下利好因素:

1、新的指挥体系更为合理:对总参谋部而言,指挥4大司令部比指挥6大军区外加4大舰队要轻松方便得多;

2、航空兵和海军统一归属联合战略战役司令部司令员,增强了使用打击力量的能力;

3、能够更有效地使用侦察力量(当然,前提是拥有现代化的自动化指挥系统);

4、提高通信系统的稳定性(前提是要装备新型数字化设备);

5、减少战役训练的支出(步兵、空军和海军可以一起协同演练);

6、简化对部队的财政拨款手续(所有部队都成了法人,可以独立支配资金);

7、整合后的后勤-技术保障系统将更为有效;

不过,有利必有弊。一些俄军事专家认为,四级指挥体制(军区-集团军-师-团)改为三级(联合战略战役司令部-战役司令部-旅)之后,旅指挥所比师指挥所脆弱得多,更易被敌人摧毁。另外,战役司令部(即原来的集团军)不得不在200-400公里之外指挥各个营,考虑到俄通信设备的现状,这可能会影响战斗命令的有效执行。当然,现代化的自动化指挥系统可以解决这一难题,不过它们尚处于试验阶段,未投入使用。

还有一个弊端:在联合战略战役司令部的指挥体系下,军队贪腐的概率也可能相应增加2-4倍——联合司令部要比军区大得多,经费也多得多,而且监督资金的支出也会难得多。

文章来源: 中国网 责任编辑: 罗琪
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