目前，美国在全球３０多个国家设有近千个军事基地，驻扎着２０多万兵力，其中大部分驻扎在德国、日本和韩国。“９·１１”事件后，五角大楼的战略决策者们认为，美国的威胁主要来自一个“不稳定弧形区”——贯穿加勒比海沿岸、非洲、高加索、中亚、中东、南亚和朝鲜。为了能在这些偏远的热点地区迅速出击，五角大楼决定逐步对海外军事基地的规模和分布格局进行相应调整。

    这是第二次世界大战结束以来，美国进行的最大规模的一次海外军事力量部署的调整。首先，缩小在德国和日本的军事基地和驻军规模，把原先部署在这些国家、准备用来应付大规模战争的部分部队部署到东欧、高加索、海湾、中亚、东南亚和非洲地区。一旦某个地区发生战争，离战区较近的军事基地就可以迅速投入战斗，并成为后续部队跟进的跳板，从而把美国陆、海、空军作战反应的时间从以往的几个月缩短到几天甚至几小时。美军目前在罗马尼亚、菲律宾和吉尔吉斯斯坦建立军事基地就是出于这种战略考虑。

    其次，鉴于朝鲜半岛的不稳定局势，美韩两国本月５日就驻韩美军基地迁移合并问题达成协议。根据这项协议，驻扎在分隔韩国和朝鲜的南北非军事区和汉城地区的美军将分阶段向南迁移。美国目前在韩国驻扎着３．７万部队，其中１．８万人部署在上述地区。美军事专家认为，一旦朝鲜发动攻击，这些驻守前沿的美军部队将完全处于朝鲜炮火打击范围内。这一迁移计划意味着自朝鲜战争结束以来，美国将首次在韩国前沿地区没有重兵驻扎。分析人士认为，在半岛局势日益紧张之时，美国此举意在起到一石二鸟的作用，既可以使美军避免受到朝鲜的直接威胁，同时又向朝鲜发出警告，即在摆脱威胁后，美军可能会对其采取某种军事行动。

    第三、美国还将改变海外基地建设大而全的模式，着重经济适用，缩小设施规模，使用便于组装的胶合板和预制材料建造房屋。驻守基地的美军将每半年轮换一次，军人一律不许携带家眷。

    为配合美国重新调整军事力量部署的需要，五角大楼正准备对美国陆军的组织和结构进行大规模改革，使部队小型化，提高部队的快速机动反应能力。据美国《华盛顿邮报》报道，五角大楼准备把目前陆军１０个师中的一部分或全部改编成规模较小、易于快速部署的作战部队。美陆军现在每个师的编制为１．５万至２万人，改建后的作战兵团编制为５０００人，实行轮换方式，保证这些新的作战部队中三分之一保持戒备状态，以便随时部署。由于这种作战部队与以前的师相比人数大量减少，没有庞大的指挥机关，部队的机动性大大提高。这种作战部队还可以更好地归属于一个新的由陆、海、空军和海军陆战队组成的联合作战指挥部统一指挥，从而实现陆、海、空军和海军陆战队更加有效的协同作战。

    对于美国进行的海外驻军战略调整，美国一些军事专家认为，美军有必要重新调整全球军事力量部署，用快速反应部队覆盖全球，对那些行踪不定、人员分散的恐怖组织，以及那些未来美国认为会对其构成潜在威胁的国家进行“先发制人”的军事打击。但也有一些军方人士和防务专家认为，这种调整从战略上看具有一定风险，它将使美军分散部署到世界各地，不利于与一个大国打一场大规模的战争。（谭卫兵)

    新华网 2003年06月16日