上世纪末兴起的新军事变革，作为人类史上迄今为止最广泛、最深入的一场军事变革，势必会对军事领域的方方面面，包括战争动员的理论和实践产生深远的影响。就近年来，特别是近几场高技术局部战争的实践来看，在新军事变革的影响和催动下，战争动员正呈现出不同以往的发展趋向。

一体化的联合动员将成为战争动员的基本样式

工业时代及其以前的战争，战争形态更多地表现为枪对枪、炮对炮的相对“ 离散式”的对抗，为其服务的战争动员，也是为满足这种对抗而存在的，其突出表现就是陆、海、空军按各自的需求组建和动员各自的后备力量。现代信息技术的飞速发展，使人们能够把战争力量的各要素有机地连成一体，使系统对系统、体系对体系的整体化对抗成为可能，联合作战遂成为战争的基本样式。海湾战争、科索沃战争、伊拉克战争的实践表明，只有多种力量综合使用、各军兵种密切协同、各种武器系统优势互补，才能发挥整体威力，取得1＋1＞2的整体效应。由于战争力量的发展呈现出系统化和一体化的趋势，因此，适应联合作战的要求，进行一体化的联合动员，就成为必然的趋势。比如，在这次伊拉克战争中，美军在一体化的联合部队和联合作战的思想指导下，为了适应作战力量整合的需要，从力量的系统构成出发，动员了所有军兵种的精锐力量遂行陆、海、空、天、电一体化的作战。不仅动员军事力量的种类和动员高新技术部队的数量都超过了海湾战争，而且各种力量之间的“匹配度”也大大增强。例如，为了适应信息化特征十分明显的“侦察－打击”作战体系的需要，美军除了动员大量攻击机、轰炸机、攻击直升机、预警机、运输机、加油机、救护机等空中力量外，还动员了一定的海军和地面作战力量，以及由各种卫星组成的空间侦察和定位系统等，形成了全程近实时感知与远程精确打击有机结合的战场系统，改变了过去为适应三军在不同战场独立作战时的动员对象、动员部署和动员方式，体现出明显的一体化联合动员的趋向。

精确化的高效动员将成为战争动员的追求目标

战争动员的根本目的，是及时和有效地满足军队战时对人力、物力、财力等各方面的需求。在以往的战争中，这种需求更多地表现为能给军队提供快速、持续和足量的战时保障，战争动员则往往表现为在数量上“多多益善”、在质量上标准不一、在资源分配上协调困难的“粗放型”动员。而信息化条件下，随着信息技术的广泛运用，人们已能对战场上的信息流、物质流和能量流实现较为精确的控制，使物质流、能量流的聚集和释放更加科学、合理、高效。因此，从某种意义上讲，信息化战争是一种精确化的战争，或曰精确化作战。当后工业时代向信息时代过渡，粗放型的生产经营方式开始变为集约型的生产经营方式时，在战争领域伴随而来的，必然是大规模的粗放式作战方式向精确作战方式的转变。与此相适应，一方面，以信息技术为核心的高技术的发展，使运用信息技术把动员主体、动员对象、保障对象联结为一个有机整体成为可能；另一方面，高技术武器装备价格昂贵，使战争具有高投入、高消耗的特点，对战争动员的及时性、准确性提出了更新、更高的要求，这些自然会牵动战争动员向精确化方向发展。比如海湾战争中，美国虽然实施了快速可靠的动员，保证了战争的需要，但直到战争结束，还有数量庞大的弹药、油料、食品、药品等物资未派上用场，仅为把这些多余的作战物资运回国内，美军就花了上亿美元的运费。而这次伊拉克战争中，美国防部不顾军方强烈的增兵要求，在开战初期只派去了20多万美军和500余架战机。在战争进程中，美国防部根据战场变化，采取分批动员的方式，前后共征召了24025名预备役人员赴伊拉克，把人数精确到个位数，这在世界兵员动员史上可以说是十分少见的。这种动员的结果，势必会大大提高战争动员的效费比。

社会化的后勤动员将成为战争动员的重要组成部分

现代条件下，战争能力的形成正走着一条专业化分工与系统化组合之路。任何一支军队都不可能单凭自身的力量独立地赢得战争。因而，把军队的“非核心任务”向地方转移，动员社会力量和资源保障军队后勤，是精兵建设的发展方向，也反映了现代战争条件下军队保障的某些规律。比如“9·11”事件后，美国国防部在一项研究报告中就称：只有那些非国防部不可的事情才有必要留下，任何可以由地方企业完成的工作，都不是美国军队的核心任务，特别是那些非战斗性的保障工作完全可以由市场承担，如社会服务、卫生勤务、基地维修等。鉴此，近年来，美军已把动员社会力量和资源作为军队后勤保障的重要组成部分，开始把越来越多的保障任务分包给地方企业，自己则集中精力于作战领域。随着美军逐渐将军事保障任务向民间转移，与美军活动联系在一起的民间产业队伍在军事需求的拉动下日益壮大。1994年以来，美军与最主要的12家提供战场支持服务的企业所签署的合同金额高达3000多亿美元。国防部长拉姆斯菲尔德的高级助理肯 ·克雷格曾幽默地说：“我们有必要让士兵去削土豆吗？没有必要。五角大楼不要能样样都精通，将工作外包的趋势才刚刚开始。”伊拉克战争中，美军的社会化后勤动员就表现得十分明显。比如在实行社会化承包方面，美军在科威特的营房维修、军人商店、伙食供应、娱乐设施、邮件、环境清扫等工作，基本上都是由地方服务公司承包，军队主要用合同方式规范其行为。同时，作战部队的淡水、生活品和油料等物资，也有相当大一部分向当地购买。结果，1991年海湾战争时，美军战场上的士兵与地方保障人员的比例为50到100比1；而在这次伊拉克战争中，这个比例已降至为10：1。实践证明，军队非核心任务向地方企业转移，有利于保持一支精干的军队，便于解决“平时少养兵”与“战时用兵多”的矛盾。 （曾仲秋刘华锋）

中国国防报 2003年11月27日