俄罗斯政府通过2005年国防采购计划后，俄罗斯媒体纷纷发表评论，认为这是“一个令人振奋的消息”。因为受国家经济困难的影响，俄罗斯的军费自1992年以来一直不足，导致军队建设发展缓慢。此次俄大规模提升军费，将推动俄罗斯军事改革进入“快车道”。

增加预算更新装备

日前，俄罗斯议会批准了总额为1870亿卢布（约合66亿美元）的2005年度俄国防预算，较2004年增加了26.7%。俄罗斯国防部长谢尔盖·伊万诺夫表示，在所批准的2005年国防预算中，约60%的开支将用于购置新式武器装备， 33%的开支将用于军事科研。政府将为军方购买包括7套战略导弹在内的一系列新型装备。

在用于购置新型军事装备的1120亿卢布中，40%资金将划拨给陆军，空军和海军将各得到20%的资金。

根据计划，2005年俄罗斯计划采购9枚新型航天器和5枚运载火箭。与此同时，俄军陆军还将列装3个营的T-90坦克（91辆），3个营的BTR-80装甲运兵车和首个“伊斯坎杰尔-M”战役战术导弹连，俄罗斯海军将装备两艘新型战略导弹核潜艇。

此外，俄罗斯空军今年将接收7架改进型苏-27SM前线歼击机。俄罗斯最新型的S-400防空导弹系统目前正在进行国家级飞行试验，并将于今年装备莫斯科防空区部队。

注入资金推进改革

苏联解体后，俄罗斯军费开支被迫大幅削减，军费预算连年减少。据俄军方资料显示， 1992~1996年，俄军军费下降了45%；而且实际到位率更低，甚至不到一半。1999年俄国防预算仅为47亿美元，与同一时期美国3000多亿美元的军费相比，简直不可同日而语。难怪俄军方人士曾将这一预算称为“死亡预算”。这样低的军费投入，连维持都很困难，更谈不上改革和发展了。

普京上任后，发现军费严重短缺已严重制约了俄军的改革发展。因此，他多次表示将增加军费。并亲自主持为俄军敲定改革方案，精兵减员，优化编制体制。此后，俄军费开支逐年增长，今年的增长幅度最大。舆论指出，俄政府希望通过大量注入资金，推进俄罗斯军事改革的进展。

据披露，从2005年开始，俄军将准备采用全新的作战计划，争取战略主动。同时，俄军将继续裁减员额10万人，争取到2006年初将全军员额压缩到110万人，并加快部队职业化步伐。俄罗斯国防部长伊万诺夫表示，在2005年，俄军将有 4万名军人转为合同制。俄罗斯北高加索军区驻车臣共和国部队总计1.3万人，将于2005年6月前全部转为合同制，以替代义务兵服役。实行合同制的改革进程将历时4年，将涉及陆军的常备部队、空降兵、海军陆战队、特种部队、内卫军和边防军等，包括115支常备部队，15.53万个军士和士兵岗位。

此外，为解决兵源不足的问题，俄军将接收其他独联体国家的公民服合同役，同时保留妇女在军队按合同服役的权利。独联体国家的公民如果与俄军签订为期3年的合同，那么服役期满后，可以获得俄罗斯的国籍。

伊万诺夫表示，他与普京总统都认为，俄武装力量发展的困难阶段已经结束，开始进入新的更加顺利的发展阶段。而此次俄军2005年军费预算大幅增长，则无疑发出一个明显信号：俄军改革发展即将步入“快车道”。 （河山）

《中国国防报》 2005年01月11日