避免危险的气候变化

《人类发展报告》的作者呼吁各国政府制订防止危险气候变化的共同目标，建议将比工业化前温度高2℃（3.6华氏摄氏度）作为阈限（当前水平是0.7℃）。

为将温度上升幅度控制在这一阈限内，本报告借助新型气候模型，建议实行“21世纪碳预算”。根据这一目标，碳预算确定了温室气体排放总量。在一项反映未来挑战严重程度的研究中，本报告估计，假如当前的气候变化趋势没有变化，21世纪的碳预算到2032年将全部用尽。作者提出警告，以目前的趋势，地球温度的上升幅度很可能突破4℃的阈限，而不是仅仅是2℃。

《人类发展报告》提出了巴厘岛谈判中的一些关键问题。主要发展中国家的温室气体排放量逐渐增加，造成一些威胁，作者认为北方国家政府必须积极主动，尽早大幅减排。作者指出，富裕国家对当前问题负有主要历史责任，碳足迹比贫穷国家深得多，而且富裕国家有财力、有技术采取行动。

沃特金斯先生说：“如果发展中国家的人均二氧化碳排放量达到北美的人均水平，那我们需要九个地球大气层才能应付由此造成的后果。”

《人类发展报告》采用图示框架，描述了避免危险气候变化应采取的排放路径，并提出以下建议：

到2020年，发达国家应实现在1990年水平上减排30％，到2050年，至少减排80％。

到2050年，发展中国家应实现在1990年水平上减排20％。但是，这些减排主要发生在2020年以后，而且要求在低碳技术转让和资金资助上的国际合作。

报告作者按照这一基准进行衡量后发现，发达国家设定的许多目标都达不到要求，大部分发达国家甚至连适度减排都没有做到（《京都议定书》规定，适度减排即在1990年水平上平均减排约5％）。尽管有些国家制订了较高的减排目标，但很少能按照规定的气候安全目标制订具体的能源政策。

对未来排放量的设想更清楚地预示了未来挑战的严重性。照目前的趋势发展下去，预计到2030年，二氧化碳排放量将增加50％。人类届时将不得不面对危险的气候变化。沃特金斯先生说：“问题的症结在于全球能源系统同支撑地球的生态系统发生冲突，要想再次恢复这两个系统的和谐，我们必须在管理、市场激励和国际合作上做出根本性转变。”

《应对气候变化》确定了一系列使各国气候安全宣言和能源政策言行一致、避免危险气候变化的政策，以下列举了最重要的几项：

碳定价。报告认为，征收碳税和实行限额－交易制度都能发挥作用，逐渐提高碳税是改变投资者激励结构的有效途径。报告还强调，碳税不会加重纳税负担，因为可以通过降低个人所得税来抵消增加的部分。

执行更严格的监管标准。报告呼吁各国政府对车辆废气排放、建筑物和电器设备实行更严格的标准。

促进低碳能源供应的发展。报告特别指出，可再生资源的使用量在能源使用总量中的份额还有上升的空间，碳捕获和封存（CCS）等突破性技术还有待开发。

开展资金和技术转让方面的国际合作。报告作者发现，如果在协议签署后得不到益处，而且还有可能加大能源费用，发展中国家是不会加入的。报告主张建立“减缓气候变化融资机制”（CCMF），每年拨款250亿到500亿美元，增加对发展中国家低碳能源的投资，实现减缓气候变化的共同目标。

《人类发展报告》运用经济建模，发现从现在到2030年，将温室气体浓度稳定在450ppm（百万分率）的年均花费不超过世界国内生产总值的1.6%。德尔维什先生提醒道：“尽管这笔开支相当可观，但从对经济、社会、人本身的影响来看，我们无动于衷造成的损失更大。”报告还指出，避免危险气候变化的费用还不到目前世界军费开支的三分之二。