推动落实科学发展观为宗旨的“科学发展观大学堂”近日在北京全国政协会议中心召开。国务院发展研究中心谢扬“科学发展统筹城乡”中指出，要解决中部地区土地滞留人口过多的问题，就当地来讲可以说无解，必须跨地区。东北沿海城市最近几年劳动力短缺，这种潜力容纳度很大，城市化要加速推进，否则农村没有解决办法。

    国务院发展研究中心谢扬说，作为中国经验来讲，包产到户之后，土地是集体所有，但交农民使用。集体跟原来不一样，在人人有份的集体面前，要不付任何代价就搞规模经营不可能。成都、重庆现在改革的试点都列入各种各样的方式，给农民多少补偿。今年十七大文件中提出要推进土地经营权的市场扭转。在这个前提下搞规模经营，我们不可能像以前那样。解决农业问题要把握这一个问题。

    另一个方面是要尊重农民土地使用权。什么叫中国特色？我们三十年改革能稳，就是因为有农民的土地承包权尊重，在尊重前提下推进农业。对于农业的前景，谢扬表示赞同，他认为科技收入产业前景绝对好，但是中国这条路还相当漫长。

    第二，农民收入问题。谢扬主张除了国家多增加投入，对农业多增加投入之外，要靠大规模流动转移。每年流动转移的钱要远远高于国家扶贫资金。全世界的规律是，只要能保证异地流动，农业方面的投入和流入效益是逐步提高的。

    第三，城市人也要担待点，价格涨一涨等于支持农业、支持农民，涨价是好现象。全世界价格的规律对农民支持要比我们国家投入要多得多。城乡统筹不光是政府城乡统筹，老百姓和居民也要城乡统筹。

    谢扬认为，农民工进城的核心问题，首先社会保障是保险，不管是工伤保险还是养老保险都要完善。

    他举例说，“现在很多地方，比如说东莞市的本地人口才160万，可是现在人口已经接近千万，剩下的农民工有70%上了保险，但是保险不管用，要退保的话只保个人的，工厂单位给的、政府给的保险不能随时带。也就是说湖南、河南、四川的农民工职能拿回自己那部分，就是社保的1/3，剩下的还留在当地，全国流转这个问题一直没解决。有很多人去越南考察，这些国家起步改革的时候，城乡的保障是同步的，一下都到位。在这个同步保障之后才土地改革，而我们是先在地上做文章，承包到户，保持了集体所有框架的好处。但是把早期问题留在现在，这里有很多土地的问题。首先两亿农民的土地保障应该在全国范围内保障，之后效益就不一样了”。（中国网直播现场）