以推动落实科学发展观为宗旨的“科学发展观大学堂”近日在北京全国政协会议中心召开。中国城乡研究研究中心的钟永生副主任认为，解决三农问题首要一条就是不在三农里面，必须在农业以外、农村以外来解决农业问题。如果大量城市农民存在，仍然是社会不和谐的重要因素。要能够构建一个科学的、和谐的社会，一定要解决农民工的问题。

中国城乡研究研究中心的钟永生副主任认为，城市农民仍然不是真正的城市人。2006年我们的城镇化水平大约43.9%，今年可能会达到45%左右。经过统计，城镇化速度不断加快。今天的城镇化相当于英国1860年的水平，相当于美国1910年的水平，相当于日本1950年的水平，相当于韩国1970年的水平。

纵观世界各国的城镇化过程，以及这些国家的发展历程我们会看到，这些先发展起来的国家，都走过快速的城镇化过程。许多国家城镇化水平达到70%—80%，有的国家开始变城市化，随着城市快速发展，已经从城镇化向农村方向发展，一些城市居民去做产业农民。如何在城镇化不断加快过程中促进城乡和谐，如何在城镇化不断加快过程中提高农民的收入，解决城乡协调发展和落实科学发展观的问题。

    如何在这样一个国家中解决这样的问题，首先，城镇化发展只是使大量的农民富裕劳动力得到转移，使农村平均收入水平得到一定提高。但是，仅仅是城市居民的收入提高，城市富裕劳动力得到解决，能不能解决社会主义新农村建设或者农村可持续发展的问题，这可能是一个历史的问题，也是一个现在和未来需要长期研究的问题。

    钟永生副主任提出，历史和实践证明，仅仅靠大量的农村劳动力向城市转移，仅仅依靠城市产业发展，并不能完全带动农村居民的致富，并不能使农民的生活水平和生活质量得到根本的改变。要想根本改变农民的生活质量，根本改变农民收入的发展，构建城乡发展和全国和谐发展的局面，必须从根本上重视农业。因为世界的产业革命发生变化，从农业时代到工业时代，到资本时代再到信息化时代，每一个后时代都为前时代所有时代创造财富的总和的很多倍。

    要解决三农问题的第一个关键，钟永生认为，解决三农问题首要一条不在三农里面，必须在农业以外、农村以外来解决农业问题。要把我们农村的大批剩余劳动力积极稳妥地转移出去，转移到非农产业，转移到各级小城镇和城市。没有非农产业吸引，没有非农村地区的城镇能够作为发展空间，给农村多好的科技和知识，三农问题也无法真正解决。

    农民工走向城市，实际上在这个过程中，仍然是城市农民。如果大量城市农民存在，仍然是社会不和谐的重要因素。要能够构建一个科学的、和谐的社会，一定要解决农民工的问题。居民的待遇如何保障，农村居民到了城市以后可以转成城市户口。例如一些人去买房可以转户，但是在上一轮改革中，当时是农民的身份，是农业户口，因此没有获得城市居民所应该去夺得优势和报酬。今天，随着农村土地政策的不断改革，随着农村政策的深入，比如说农村的矿产、土地资源的不断转化中，许多农民可能获得了一些新的收益。这里面有些农民转为城市户口，反而失去了作为非城镇户口的待遇，可能两头都没有了。

钟永生副主任还强调，如果要发展农村的建设，解决三农问题，需要大量的关心农村、热爱农村、扎根农村的现代农民。曾经有人说，如果没有农民的现代性，就不可能有农村的现代化，更谈不上现代农民。怎么能让这些关心、热爱、愿意扎根农村的现代农民扎根在农村，为农业服务，就需要农村产业化持续规模的发展，不断创造农业产业化的价值链。（中国网直播现场）