国家安监总局新闻发言人 黄毅(摄影：赵娜/中国网)

今天（26日）上午国家安监总局新闻发言人黄毅做客中国访谈，介绍今春受灾地区安全生产工作的落实情况。

在今年我国南方遭受雨雪灾害的时候，出现煤电紧张的时候，国家安监总局的态度非常明确，坚决杜绝非法小煤矿顶风作案、死灰复燃。

在谈到这个问题时，黄毅说当时也面对着一种压力，就是说在电煤供应一度缺紧的情况之下，我们担心那些被关闭、取缔的小煤矿借机死灰复燃，这样对安全生产的压力就大了。所以，当时就表明态度，保证电煤供应绝不能依靠非法的、不具备安全生产条件的小煤矿，因为他们是造成煤矿事故的一个“事故源”。所以消灭了这些事故源，就为煤矿安全生产起到了釜底抽薪的作用。国家提出对小煤矿提出整顿关闭的措施是完全正确的。即使煤炭再紧张，也不能靠这些非法的小煤矿采出的煤炭保证供应，这是不行的，不符合安全发展的原则，也不符合“科学发展观”。所以绝不允许关闭取缔的非法小煤矿，不具备安全生产的小煤矿借机恢复生产。要求各地的安监部门、煤监部门要加大监察执法的力度，发现一处，严惩一处，而且各级政府应该说对这个问题认识也比较明确。也没有通过让这些小煤矿恢复生产来保证煤炭的供应，没有采取这种办法。而是通过动员国有大矿，如何在安全生产的前提之下，尽可能多生产一些电煤来保证电煤的供应。事实上，这种选择是对的，是正确的。

在针对有人质疑关闭非法小煤矿会影响我国煤炭储备的总量的问题时，黄毅坚决地说，不会的。他说，这两年我们在煤炭行业开展了整顿关闭的攻坚战，一共关闭了11155处小煤矿，淘汰了2.5亿吨落后的生产能力。这个举措不仅是遏制煤矿事故多发的一项重要措施，同时也是调整煤炭产业结构的一项重要措施，实践证明这个举措是正确的。而且通过整顿、关闭小煤矿，并没有影响全国煤炭的产量，而且小煤矿的产量也是逐渐增长的。

去年全国煤炭产量达到25.3亿吨，比上年增长了8.6%，比2002年增长了80%，煤炭的净增长量增加了12.3亿吨。今年以来，到目前为止，今年的煤炭产量比去年同期增长了6%。所以说，整顿关闭小煤矿并没有影响整个中国煤炭的产量。即使拿小煤矿的产量算一算，去年小煤矿的产量也增长了6%，达到了9.6亿吨，占全国煤炭总产量的1/3还多，这个比例没有什么变化。这说明虽然关闭了这么些小煤矿，但是对整个产量的供应没有影响。

他说，这里面还有一个问题需要说明，就是被关掉的11155处小煤矿，其中有七、八千处小煤矿的资源被合法的煤矿整合利用了，就是虽然关掉了，但是它的资源仍然得到了合理的利用。所以说，小煤矿的关闭也比原来提高、扩大了。应该说整顿关闭这项攻坚战还是取得了明确的效果。

黄毅说，我始终坚持这么一个观点，就是中国煤炭工业的发展绝不能建立在小煤矿的基础之上，中国煤炭的安全稳定供应，也不应该建立在小煤矿的基础之上。

他补充说，有一些个别的省为了保证一些重大的活动，为了保一些重大的时段安全生产，把一些小煤矿全部停下来。我们不赞成这种办法，不赞成靠大面积停产来保安全的做法。这种做法是权宜之计，不是治本之策。

另外这种办法也违背了生产经营的规律，特别是煤矿，煤矿要求正规的生产，正规的生产才能保证安全，就怕是停停开开，最容易出事。所以，我们认为这种方法是不可取，也不赞成。去年，就提出“保安全”应该把着眼点放在隐患的排查治理上，不要用那种大面积停产的方式保安全。所以去年在全国开展“安全生产隐患排查治理的安全行动”，应该说开展这项行动就是针对这种不正确的做法，而采取正确的措施。通过隐患的排查治理来保证安全。

当然确实有个别省还存在这种做法。对这种做法，一旦发现就及时跟地方政府进行沟通，交换意见，同时也阐明这种做法的弊端在哪里，从而引起当地政府的重视。应该说，这种做法是越来越少了。相信随着今年“安全生产 隐患治理年”工作的全面展开，各地、各单位、各部门会把工作的注意力、工作的重点放在隐患的排查治理上，因为通过隐患的排查治理，防患于未然，减少事故，从而达到安全生产的目的。这才是一个治本之策。（李瑞）