国新办组织的中外媒体改革开放30周年主题采访活动继续进行，第二站到达上海浦东。

    11月27日上午9点，上海市委常委、上海市浦东新区区委书记徐麟向中外媒体介绍浦东开发开放情况。中国网现场直播。

徐麟说，18年来，浦东确实发生了翻天覆地的变化，俨然已经是一个外向型、多功能、现代化新城区的格局，也被誉为上海现代化建设的缩影、中国改革开放的象征。

徐麟说，浦东18年的发展形成了“六个初步形成”的格局。第一，初步形成了现代的产业集群。1990年以前第一产业比重超过20%，第二产业占据绝对优势，到了去年第一产业仅占0.2%，第三产业已经超过了50%以上，第二产业大概在47.5%左右。就农业的情况来看，尽管大批的农民进行了转移，大量的农田也随着整个浦东开发的进程作了一些调整，但是单位产出水平，整个新区农业的效益水平都比过去有了新的进展，这只是表现在一个方面。

第二个是初步形成了比较完善的要素市场体系。浦东除了货币市场、土地市场以外，资本市场、期货市场，金融期货市场以及跟这些要素市场相关的交易所，包括外汇交易中心等等，都落户在浦东。

第三个是初步形成了支撑浦东功能性和高端化发展的城市形态布局。浦东整个占地570平方公里，拥有人口305万，浦东的城市格局，基本上呈现三角形的形状，整个城市布局就形成了“一轴三带六大功能区域”的格局。

徐麟说，“一轴”就是从陆家嘴向浦东国际机场方向形成了浦东重要的发展轴，重大的建设项目和功能性项目基本上沿着这条轴线布局的。“三带”，最靠左边的是沿黄埔江发展带，主要是陆家嘴和现在世博会场馆所在的三林地区，我们把它叫沿江发展带，主要是金融、贸易、航运服务、旅游会展和其他的功能在这里集结。中间的这条是产业发展带，由北到南包括外高桥、金桥、张江等国家级开发区，形成了产业高度集聚的发展态势。第三条带就是紧靠长江口，沿着东海的这条，从外高桥港区到浦东国际机场，一直向洋山深水港，主要是物流、航运、贸易服务，和相关配套加工基地，就设在这条发展带上。

“六个功能区”，其中四个功能区是依托国家级的开发区，浦东开发开放以后，国务院批准在浦东设立了四个国家级开发区，一个就是占地32平方公里的陆家嘴金融贸易区，核心区就是1.7平方公里的小陆家嘴地区，目前这个区域已经建成了有几十栋200米以上高层商务楼宇，其中已经建完的两栋400米以上超高层，还有一个超高层叫上海中心将启动建设，这些形成了陆家嘴集中的城市形态。更重要的是集聚了金融机构和金融服务，以及其他相关要素市场的落点都落在这个区域。

第二个是金桥开发区。金桥国家级开发区占地27平方公里，定位是出口加工区，而且它的发展正好顺应了上个世纪90年代国际产业转移的机会，所以先后在食品加工工业、电子工业和汽车工业方面承接了国际产业的转移，形成了到去年年底工业产值超过1500亿的生产规模。同时也在积极发展生产性服务业，以它为中心就形成了金桥功能区的范围。

第三个就是外高桥保税区，占地10平方公里，紧挨着外高桥港区，外高桥港区去年集装箱标箱的吞吐量超过1500万标箱。目前条件下，外高桥港区依然在发挥非常重要的口岸枢纽作用。保税区的贸易额和税收总额都在国家15个保税区中间名列前茅。依托这个保税区就形成外高桥功能区。

第四个就是张江。张江功能区依托了国家级张江高科技园区。张江是属于体现后发优势的区域。也是在2000到2001，我记得IT泡沫破灭以后抓住了这样的契机，硅谷一批留学生创业就来到张江。所以张江现在已经形成了3500家各类创新企业在这里运作的格局。主要的产业的功能是集中体现在几大块：一块就是软件，IT领域，软件尤其是嵌入式软件的发展具有相当的优势。第二块体现在集成电路，从芯片设计、加工到相关的设备制造和材料提供在我们内部形成了一个产业内最为完整，技术等级水平最高，规模最大的基地。也有许多国际著名IT企业在这里。第三个就是生物医药行业的发展，既有生物药物的研发企业，也有化学类和中药类的企业，主要的优势和强势体现在生物类，尤其在综合类的生物医药的研发和制造上。同时在张江，文化创意产业也有很大的发展，现在国家数码出版基地，数字出版基地，动漫和网络游戏都在张江已经有相当的基础。网络游戏张江的市场份额占全国总量超过50%。当然还有其他一些，涉及到高新技术领域。目前张江这一块25平方公里土地上，都已经基本上开发完毕，还有5平方公里开发是跟上海中科院合作，比如光源项目，代表最新技术水平的成果。

第五主要是依托世博。2010年上海将举办世博会，世博场馆占地总面积5.28平方公里，其中3.99平方公里就在浦东，这个区域对浦东来讲是今后整个浦东城市发展新地标，也是产业新的园区和人民群众生活新的家园，也是今后成为文化和社会活动新的空间。

最后一个是紧靠浦东国际机场，称川沙功能区，主要是依托空港优势，我们国家大飞机项目总部也落在浦东，研发中心也在浦东，总装基地主要在南汇区的范围，但是周边相关配套都跟我们川沙功能区相结合。依靠四个国家级开发区就形成这样一个支撑浦东功能性和高端化发展城市形态的格局。

第四个初步形成以跨国公司为主体和以服务贸易为主要特征的对外开放格局。18年来的开发开放浦东引进外资，合同吸收外资407亿美元，涉及到16000多个项目，其中涉及到世界“500强”企业正好一半，250家在浦东设立有780个项目。同时经过认定的跨国公司地区总部在浦东有109个。另外一个数字，以陆家嘴为主体，浦东集聚了539家中外金融机构，其中属于外资金融机构230家。另外我们的外贸，去年浦东外贸进出口总额是1280亿美元，同时从浦东的发展来讲也得到了全国各地的关心、支持和参与。我们国内企业在浦东的注册企业也超过了11000多家，涉及到注册资本的总量790多亿元。

第五个初步形成了一个与快速城市化相适应的社会事业发展和保障体系。一个就是我们科教文卫体的发展，尤其是我们教育机构和医疗机构在1990年有200左右的量，扩展到今天，去年年底教育机构405家，卫生机构已经接近700家，695家。人民群众的保障也形成了有城保、镇保、农保以及加上外来务工人员综保在内比较完善的保障体系。浦东的城市环境和城市面貌也发生了改变，其中城市绿化覆盖达到了37%，人均居住面积23.4平方米，形成这样一个格局。

徐麟说，最后一个初步形成了高效率的行政管理体系。从浦东开发开放初期，尽管大的体制有了一些调整，从原来的开发办到后面的管委会，到现在的区委、人大、政府、政协，但是总的行政管理机构的设立比较少，我们一共有10几个区政府下设的政府机构。同时注重转变政府的职能，注重调动社会组织的积极性。所以在浦东基金会、社团和个人协会，民非机构也有接近800家，形成了政府和民间组织互动，更多的市民、群众一起参与的格局。