中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文

（摄影：中国网 赵娜）

中国网讯 2月2日上午10时，国新办举行新闻背景吹风会。中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文介绍保持农业稳定发展，促进农民持续增收等方面情况，并回答记者提问。中国网现场直播。

陈锡文在发布会上表示，在一号文件中对于十七届三中全会提出的毫不动摇地坚持农村基本经营制度有三条大的内容（在28条政策措施中有三条涉及到这一问题）：一是要落实和保障农民的土地权益。要做好两方面的工作，第一，对于集体所有土地的所有权进一步界定清楚，并且保障其权益。第二，对承包地地块的确权、登记和颁证工作。

二是进一步规范农村土地承包经营权的流转。所谓要规范，其实也是要重申过去的法律和政策，就是必须让农民自愿地选择，任何人不能强迫农民去流转土地，或者阻止不让农民自愿地流转土地。按照这个要求，在土地流转过程中，像文件里强调的主要是要做好两方面的工作：第一就是要严格地落实十七届三中全会提出的土地流转必须做到三个“不得”，就是土地流转不得改变土地的所有权，不得改变土地的用途，不得损害承包方的利益。第二方面的工作有关部门要加强给农民土地流转服务的管理，让农民知道谁需要转让出土地来，谁需要有承包别人土地的愿望和要求，并且依照法律规范地签订合同，按照国家的有关法律来加强对土地流转的管理，在这个基础上，让农村土地承包经营权的流转市场能够健康地发展。

第三项大的政策内容就是强调必须落实好三中全会决定提出来的实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。在这方面，三中全会的决定已经对集体经营性用地怎么进入市场提出原则性、方向性的意见和要求，有关部门正在按照三中全会的要求制定具体的政策措施。今年的1号文件强调农村土地制度的改革，要按照三中全会决定的要求，等待具体的政策措施出台之后再稳妥地推进。(张曦)