今天上午（5月11日）国务院新闻办公室举行新闻发布会，民政部救灾司司长邹铭、防汛抗旱总指挥部办公室副主任程殿龙、中国地震局震害防御司副司长杜玮、中国气象局应急减灾与公共服务司副司长陈振林介绍中国防灾减灾工作基本情况，并答记者问。中国网进行现场直播。

防汛抗旱总指挥部办公室副主任程殿龙在回答记者提问时表示，今年防洪的形势是严峻的，任务也很艰巨，从防汛抗旱工作安排部署上讲，宁愿把形势估计得严重一些，把困难考虑得大一些，这样有利于准备工作做得更充分，有利于我们掌握工作的主动权。

他说，我国是水旱灾害频繁发生的国家，灾害造成的损失也很大，洪涝灾害历来被中华民族视为心腹之患。今年的汛期，从我国南方到北方陆续到来，从降雨的过程来看，现在只是4月17到20日，我国中东部地区有一次大范围的强降雨，再就是最近两天，山东的部分地区有一次强降雨过程，对济南这次也是一个考验，降雨的强度，全市平均日降雨大概达到90毫米。济南市区部分低洼地带有短时的积水，但是应该说交通、供水、供电等没有造成大的影响，这次济南基本上正常应对了过去。南海在5月份有两个热带风暴生成，但是没有登陆，对我们陆地没有影响。

程殿龙说，到目前为止，我国没有发生大的洪涝灾害，目前大江大河大湖的水位均在警戒水位之下。但是对我国来讲，今年的汛期刚刚开始，客观地讲，我国幅员面积大，地理、气象方方面面的条件都非常复杂，应该说每年都有不同程度的洪涝灾害发生。我国洪水的发生是有一定规律性的，从时间层面来讲，我国洪水、台风、山洪灾害大多数是发生在汛期，这就是洪水规律的一个体现。洪水的发生有它的特殊性。什么意思呢？一场洪水在哪个江河，什么时间，量级有多大，持续多长时间，都有各异性，甚至差异都很大，所以特殊性也很大，给我们的防御上增加了很多的难度。另外，受气候变化的影响，极端的天气灾害事件有增加的趋势。从洪水发生的规律来看，我国一些大江大河多年没有来大洪水了，所以后期发生大洪水的机率也在增加。

他说，我们客观地分析，目前无论从工程的防御体系还是应急管理的能力来看，方方面面还是有薄弱环节。所以我们认为，今年防洪的形势是严峻的，任务也很艰巨，从防汛抗旱工作安排部署上讲，宁愿把形势估计得严重一些，把困难考虑得大一些，这样有利于准备工作做得更充分，有利于我们掌握工作的主动权。因此，无论哪个地区发生洪水，我们都要做好准备，每个江河都要做好防御大洪水的准备，每个地区都要做好抗大旱的准备，这是我们的国情。我们防汛抗旱工作有一句话，宁可备而不用，不可用而不备。

程殿龙介绍说，为了做好今年的防汛抗旱减灾工作，我们水利部对今年的工作做了全面的安排部署，总的是以科学发展观为指导，把这次学习科学发展观的成果转化到防汛抗旱当中去。

他说，今年水利部派了十个组，分赴各大江河重点地区进行汛前检查，就是要督促、动员我们全国各地做好汛前准备，重点是落实地方行政首长责任制，带动各项工作做好充分准备。通过我们充分的准备，我们在汛期要突出做好江河的防洪、水库的安全度汛，台风的防御，山洪灾害的防御，要通过应急管理机制的完善，来保证各项应对工作的落实。

关于四川震区的防汛问题，程殿龙说，四川震区正好处于长江上游、嘉陵江支流和闽江支流地区，这个地区是发生洪水频率很高的地区。今年从前一段时间看，长江上游的来水是比常年偏多两成。洪水一般发生在七、八月份，对嘉陵江来说还有一个特殊性，有个专业术语叫华西秋雨，这一带九、十月份也是发生洪水的地方，是水利部重点关注的地区。去年地震对这个震区水库、堤防包括堰塞湖都进行了应急处置，这一年来也进行了除险加固，应该说今年比去年更有信心做好灾区的防汛抗洪工作。为灾区的恢复重建，为灾区建设美好家园，做出我们的贡献。（李瑞）