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屈万祥:行政监察法修改有五亮点 监察机关职责扩大
新闻中心-中国网 news.china.com.cn  时间: 2010-06-25  责任编辑: 大漠

监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥 摄影/中国网 王锐

全国人大常委会办公厅于6月25日(周五)下午在人民大会堂台湾厅举行新闻发布会,邀请有关方面负责人对十一届全国人大常委会第十五次会议审议石油天然气管道保护法草案、行政监察法修正案草案相关情况及这两部法律的有关问题回答记者提问。[中国网现场直播

监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥在发布会上说,他个人认为行政监察法修正案的亮点大体有以下几个:

一是这次修订后的行政监察法对派出监察机构的体制作出了重要修改,修改以后的第8条第二款规定,“监察机关对派出的监察机构和监察人员实行统一管理,对派出的监察人员实行交流制度。”一个是实行统一管理,一个是实行交流制度,这样修改使我们派出监察机构的体制更加符合实际情况,也有利于我们派出的监察人员更好、更公正、合法地履行自己的职责。

二是这次行政监察法修订,赋予了监察机关两项新的监察职责:第一项是监察机关按照国务院的规定,组织协调、检查指导政务公开工作。大家都知道,政务公开是目前国务院反复强调的一项非常重要的工作,因为只有公开才能使人民群众了解到行政机关的工作情况,才便于人民群众监督,便于社会监督。大家知道,国务院已经颁布了政府信息公开条例,曾经明确规定,“监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。”为了使这一规定得到切实有效的落实,有必要在监察法中将其作为监察机关的一项职责来确定,上升到法律高度。另外,随着政府信息公开条例的实施,依法公开有关信息已经成为监察机关的一项法定义务,比如说对于社会的广泛关注,涉及人民群众切身利益的有关专项检查,监察机关也有义务通过一定形式向社会公布,使人民群众了解监察机关有关工作并且接受监督。在这方面,政务公开的问题,我们感觉到这次写入了行政监察法,对于进一步贯彻落实好政府信息公开条例具有重要的作用。这是一个亮点。

三是这次修订后的行政监察法还明确规定,监察机关按照国务院规定,组织协调、检查指导纠正损害群众利益的不正之风工作。我认为这也是行政监察法这次修改的一个亮点。

自从1990年以来,国务院纠风办和地方政府的纠风工作部门开展了大量工作,比如我们通过开展专项治理,加大教育乱收费和农村乱收费的治理力度,查处制售假药和医药购销和医疗服务中的不正之风等问题,努力解决损害群众利益的一些问题,取得了积极成效。目前国务院纠风办和地方政府纠风工作部门的办事机构都设在各级监察机关,按照国务院的规定,组织协调、检查指导纠风工作已经成为监察部的一项重要任务。这次把组织协调、检查指导纠正损害群众利益的不正之风的工作,在行政监察法中明确规定,有利于促进我们监察机关依法、深入地开展纠风工作,切实维护好人民群众的切身利益,这也是一个亮点。

四是这次修改对于保护举报人做了比较明确的规定,规定“泄露举报事项、举报受理情况以及与举报人相关的信息的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”这个内容以法律的形式规定下来至关重要,这样可以使我们广大人民群众更积极的举报相关腐败问题。

五是这次修订后的行政监察法明确规定,监察机关对法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员实施监察,适用本法。这个修订有什么意义?意义在于以前我们是以行政主体来确定监察对象,现在以是否从事公务事物管理活动来确定监察对象。比如说城管人员,再如从社会上聘请来协助行政机关从事公共事务管理活动的人员,都是监察机关的监察对象,要接受监察机关的监察。(胡永平)

  新闻眼 |  2010.06.25
 
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