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司法部副部长郝赤勇:实践证明司法确认是好制度
新闻中心-中国网 news.china.com.cn  时间: 2010-08-28  责任编辑: 郭晋

司法部副部长郝赤勇回答记者提问(中国网 杨佳)

中国网北京8月28日讯 8月28日下午,全国人大常委会办公厅举行新闻发布会,就十一届全国人大常委会第十六次会议审议预备役军官法修正案草案、人民调解法草案的情况,邀请有关方面负责人回答新通过法律的有关问题。中国网进行现场直播

司法部副部长郝赤勇表示,人民调解法在第32条、第33条规定了对调解协议达成后,双方当事人认为有必要的,可以到人民法院申请司法确认。这项制度对司法实践经验的总结,近几年,司法部和最高人民法院在指导人民调解工作中已经进行了这些工作的试点,取得了一些经验。实践证明,这种做法对于明确人民调解协议的法律效力,特别是达成人民调解协议之后的执行还是有重大意义的。 这次人民调解法明确规定,人民调解委员会主持下达成的调解协议具有法律效力,人民调解委员会还要监督执行。

据介绍,去年,全国人民调解组织调解的纠纷是767万件,90%以上的调解协议都得到很好的执行。这就是说调解协议执行的基础是在于双方自愿,是真实意思表示,产生的协议也是双方自愿达成的,这是执行的最坚实基础。同时,人民调解协议的执行又不是没有监督的,它的监督主要是舆论、社会道德、诚信,特别是刚才讲的人民调解委员会的管辖范围,就是自己的居民委员会、村民委员会范围内的矛盾纠纷,所以在这个范围内,大家都知道我们国家在总体上还是一个社会联系非常紧密的熟人社会,越是在这种条件下,舆论的监督、社会诚信的力量,越是强有力的。人民调解协议90%以上都能得到很好的执行,但是也还有一部分不能得到执行,签署协议之后,当事人反悔了,原来的解决方式主要是反悔之后到人民法院提起诉讼。

郝赤勇说,近年来在司法实践中,探索提出了一个司法确认制度,对于涉及到的民事权利义务的纠纷,双方当事人签署协议之后,如果双方认为有必要,共同到人民法院申请司法确认,这个制度实际上是人民法院运用司法权对人民调解工作给予的一种有力支持和保障,同时也是对当事人的司法救济和司法保障。根据这些经验,经过人大常委会委员的深入讨论,最后规定为第32条和第33条的内容。这样可以减少诉讼,保障协议的有效执行。实践中,在所有的调解协议中,反悔起诉到人民法院的案件,仅占人民调解总数的0.7%左右,多年都达不到1%,而且这些案件到法院之后,经过司法确认,80%以上可以有效地执行。所以尽管司法确认是这次新确立的制度,但实践证明,它是一个很好的制度。当然,在法律执行的过程中,我们还要进一步总结经验,完善这个新的制度。

  新闻眼 |  2010.08.28
 
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