漫画/高岳

  □法制网记者 张国强

“小区西侧的皮革鞋材商厦,楼下是易燃品,楼上住居民;小区东侧的几个仓库大都是皮革等易燃品;小区南侧的金银珠宝城,未经审批多建了两层,挡光并存消防隐患;小区内有的一楼住宅也被改作皮革仓库。因此小区居民基本上被‘火药桶’全包围,一旦发生火灾,后果不堪设想!”

8月8日,家住辽宁省沈阳市大东区明城嘉苑小区3号楼的王英(化名)忧心忡忡地对《法制日报》记者说:“2014年政府曾承诺3年内将皮革市场搬迁,但3年过去了,至今未有任何搬迁迹象。”

目前,全国正在集中开展高层建筑消防安全综合治理,各地“夏季消防检查”也如火如荼地进行着。为何沈阳明城嘉苑小区周边存在如此重大消防隐患却多年未除?近日,《法制日报》记者进行了实地调查。

低层商场中层仓库高层住宅

记者在沈阳市大东区广宜街上看到,“沈阳皮革鞋材商厦”几个大字十分显眼。该商厦1层至5层为商业网点,6层至20层为3幢住宅楼,即明城嘉苑3号楼、4号楼、5号楼。

据了解,明城嘉苑的3幢楼自2008年起开始办理入住,楼下5层商业网点曾一度闲置。2010年9月,居民发现沈阳皮革鞋材批发市场悄然由小区南侧的独立建筑搬迁至小区西侧的5层商业网点,并更名为“沈阳皮革鞋材商厦”。

皮革鞋材商厦的现状是一个整体建筑,总建筑面积超过3万平方米。而记者从沈阳市城市建设档案馆了解到,原始建筑是由5个独立的商业网点组成。

业主张某告诉记者:“皮革鞋材商厦装修时,将5个独立商业网点打通变成了一个整体。”

按照相关规定,对原建筑实行拆改,改变房屋原始和建筑性质的建设,在未施工前需要重新办理建筑施工手续和消防审批手续。但记者在档案馆并没有查阅到相关改建手续和消防手续。为此,沈阳市城市管理行政执法局大东分局于2010年12月以“未取得《建筑工程施工许可证》和招投标手续,擅自开工建设”为由,对其作出过行政处罚。

皮革鞋材商厦原业主王景晨因与商厦有纠纷,曾向沈阳市消防局提出信息公开申请,要求其公开皮革鞋材商厦的建设工程消防手续和内部装修消防手续。但沈阳市消防局仅公开了内部装修的3项内容。

记者就这3份文件咨询消防专业人士,得到的答复是,这3份文件疑点有三:一是在改建工程没有施工审批手续的情况下,是如何获得这3个内部装修消防手续的?二是消防审核意见书的内容是针对内部装修工程,而消防验收意见书却是针对皮革鞋材商厦的主体建设工程,不是一一对应的审核、验收手续。三是商厦是在2010年9月开业,而消防验收意见书和安全检查合格证的时间是在开业后,这也不合规范要求。

记者向沈阳市消防局和辽宁省消防局递交采访提纲,要求采访皮革鞋材商厦消防手续相关事宜。虽几经催促,但截至记者发稿前尚未收到回复。

另外,记者在皮革鞋材商厦看到,商厦的一至三层为市场,四五层为仓库。“这不符合消防规范要求。”业主孙某告诉记者。对此,沈阳市大东区公安消防大队曾于2012年10月对其罚款5万元,原因是“四至五层档口作为库房使用改变使用性质”。

8月8日下午,记者到皮革鞋材商厦了解其改建和消防审批手续,商厦管理人员表示反映情况者有其个人利益诉求,并称“我们所有手续都是齐全的”。但记者要求其出示相关手续时,遭其拒绝。

金银珠宝城加高“增肥”无审批

记者在采访中还了解到,沈阳皮革鞋材批发市场由明城嘉苑小区南侧搬迁到小区西侧后,原场地改为沈阳金银珠宝饰品批发市场,现名为沈阳金银珠宝城。

据明城嘉苑业主介绍,原皮革鞋材批发市场曾着过大火,属于危楼。2012年,相关方在对该楼进行装修时,还对其进行了扩建。有居民将这一情况反映至沈阳电视台,沈阳电视台以《突然加高的楼房》为题进行过报道。此后,这一扩建行为一度停止近两年,但目前已扩建完毕并投入使用,并以“沈阳金银珠宝城”亮相。

据城建档案记载,原皮革鞋材市场地上4层,长80米、宽约42米。而扩建后的建筑,由原来的4层加高至6层,长约90米、宽约50米。这一扩建是否经过审批?记者为此前往沈阳市城市建设档案馆查询,未查询到其扩建手续。

对于其是否具有内部装修消防手续,沈阳市消防局曾于2014年11月向信息公开申请人王景晨回复:“经查,你申请的关于沈阳金银珠宝饰品批发市场的有关信息不存在。”

举报者被打居民敢怒不敢言

据了解,几年来,明城嘉苑小区的部分居民和皮革鞋材商厦原业主王景晨坚持向有关部门反映皮革鞋材商厦和金银珠宝城的未经审批改扩建和消防手续不全、存在重大安全隐患等问题。但结果是,问题没有解决,大家还惹了一肚气,甚至引发案件。

“在皮革市场改建之初,需要在市场后侧外加消防楼梯,因占用小区土地,建筑工人与居民发生冲突。”王英说。

小区物业公司负责人介绍:“皮革鞋材商厦成立的前两年,到物业反映皮革鞋材商厦问题的居民特别多,我们也多次与皮革鞋材商厦管理人员进行交涉,但没有任何效果。针对商厦存放皮革等易燃品的问题,物业公司多次向派出所报告,但并未得以解决。”

家住明城嘉苑小区6号楼的刘升举是反映金银珠宝商城加高“增肥”的举报者之一。他向记者讲述了其反映问题期间的惊心一幕:“2013年8月的一个早上,在离小区南门不远处,我突遭两名黑衣男子持刀袭击,他们在我脸上划了两道口子,其中一处伤口很深缝了两层。报案后,派出所民警说此事与遮光补偿之事一并解决,承诺多给我8万块钱。可是,3年多过去了,我找过很多次,金银珠宝商城只给了10万元遮光补偿费用,并没付另8万元受伤补偿费,打人者也未受处理。”

“我被打伤后,很多居民都不敢再举报了。有几户居民觉得‘惹不起’,已经将房子贱卖搬走了。”刘升举说。