作者：董宏达

教育部门屡发新规，教育顽疾却毫无起色。针对新规旧律，当前中小学教育还形成了多项潜规则，央视曝光了其中八个，称“其积弊之深令人震惊”。一为“免试就近入学”异化为“争相择校”；二是择校费“被自愿”；三是奥数改头换面；四是升学率还在争第一；五是“重点班”改名“创新班”；六是补习班挂名“家长委员会”；七是“你的学生我来教”；八是全日制培训班集体易地补课。（11月2日 《扬子晚报》）

央视曝光的这八大 “教育潜规则”，都是近年来民众和媒体一再强烈反应怨声载道的突出问题，透过这每一项具体表现，一幅当前中国教育的现状图非常清析地呈现在人们面前。难怪不少网友看后，感慨万千，表达各自内心愤恨之情。

仔细分析这八大“潜规则”，其原因大致可归结为三个方面：

一是教育资源分配不公。比如，“免试就近入学”异化为“争相择校”现象，如果在教学硬件、师资等教育重要资源分配相对平衡，恐怕不会出现舍近求远的择校现象，相反，在教育资源分配上明显地分出高低上下、三六九等，这种情况下，即使教育部再做什么限制择校的规定，也难以改变人们对“好学校”的选择，这个账不用细算都清清楚楚。

二是应试教育根深蒂固。“奥数改头换面”、“升学率还在争第一”、“‘重点班’改名‘创新班’”等现象屡禁不止，有着极强的生命力，都与应试教育说改却迟迟得不到根本改变有直接关系，而应试教育迟迟得不到根本改变的重要原因，就是政策执行上“叶公好龙”，尽管文件不少发、会议没少开，但不在落实上使真劲下真功夫，就给基层留下个“假把式”的印象，由此，必然出现政策指导上的“夹生”，应该解决的问题得不到尽快解决，反而对问题向恶性发展起到催化剂作用。

三是教育理念的异化导致“向钱看”。应该说，教育乱收费等现象，不是一年两年形成的，但突飞猛进形成气候是近几年的事，而且在招法上，也相应有了更新。比如，择校费“被自愿”、补习班挂名“家长委员会”、“你的学生我来教”等，都是在实践中摸索并经试验管用而暗中推开的。于是，一旦追求起来，有关部门能拿出一系列标明解决问题的“规定”，示意已经作为，但实际上这些“规定”究竟管不管用、能管多大用，只有身临其境者明白。

上述这三个原因，是酿成八大“教育潜规则”的主因，那么，这主因又是如何形成的呢？笔者看来，教育行政主管部门自然逃不了干系。因为，教育发展离不开政府行政主管部门的决策和指导。如果说出现个案，那是政策执行上的问题，一旦成为普遍存在的倾向性问题，那不能不说是政策上有了偏差。具体说，每一项“教育潜规则”的背后，都会有教育发展方向的影子，换言之，潜规则的形成离不开具体政策的暗中指引和默许，否则，见到苗头就进行有效地深入调查研究，科学诊断，查清病灶，对症下药，即使不会杜绝发病，恐怕也不至于传染蔓延，酿成倾向性问题。

最近，教育部主要领导换人了，舆论对新任部长寄予了厚望。但我们必须看到当前我国教育的问题，不是免职一两位领导就能解决的，必须综合会诊，动大手术，才能彻底根治。所谓动大手术，就是要对教育体制进行大刀阔斧地彻底改革，只有通过改革，才能铲除“教育潜规则”滋生发展的土壤，教育的大环境得到改善了，群众怨声载道的突出问题才会得到解决。而要实现有效地改革，需要教育部门的官员们走出办公室，深入基层深入群众，认真听取基层和群众的意见，尤其是听听不同意见，这样，才能使决策有根基，符合民意，才是对人民负责。