作者：亦菲

上海迪士尼征地启动，据悉面积达6134亩。一名分析师认为，如此征地量实属罕见。（11月3日 中国经济网）

笔者点击刊出此消息的网易及新浪网，数以千计的网言几乎一片哗然。确实，在国务院出台18亿亩耕地红线，国土管理紧之又紧的情势下，居然对一个迪士尼项目如此宽手，给了6000多亩土地指标，实在令人费解。

迪士尼是什么？那是众所周知西方的文化泊来品。当然，引进西方的文明也无可厚非。继1955年美国洛杉矶建成第一个迪士尼乐园，1971年，美国佛罗里达州的迪士尼乐园接着开张，1983年日本东京迪士尼开张，1992年巴黎迪士尼开业后，2005年12月3日，香港迪士尼乐园开业。在各地已建设开张的迪士尼乐园中，除了美国1971年建的奥兰多迪士尼由于位置选在湖中岛而占地面积达12432公顷外，其余的迪士尼公园占地面积都不超过3000亩。其中，洛杉矶和日本东京迪士尼分别达73.84公顷和80公顷，香港迪士尼乐园只占地126公顷（即1890亩）。这说明，后来建设迪士尼，各国是十分珍惜土地的。那么，在人多地少的上海为何如此大方为迪士尼提供征地6000亩？

当然，上海相关部门可能会出于活跃旅游的所致，也可能出于建设高标准迪士尼考虑。但是，发展旅游经济不能不考虑土地实际情况。占地6000多亩地的项目对于中国东部任何一个人口稠密的城市来说，都可能是后无来者的绝版工程。一个迪士尼居然占地6000亩，就很能说得通。

那么，迪士尼项目是如何通过征地手续关的呢？从媒体的情况分析，上海有关部门对迪士尼是采用“代号”征地的。比如，公告中地块的东、南边界称为“至布宜诺项目建设单元”。而这个“至布宜诺项目建设单元”就是迪士尼项目的另一个代号性称呼。而类似的“代号”在诸多征地报批手续中也不乏见，比如，博韦音乐集团等。而这个“博韦音乐集团”也是迪士尼的负责音乐的部门。这样，6000多亩地就分别由诸多代号代之，令人神不知鬼不觉。即使在国土部门挂出的公告也难以一下子辨认。上海有关部门施展的“变通术”令人眼花缭乱。令人回味的是，在1日举行的上海市政府新闻发布会上，新闻发言人陈启伟在回答香港媒体提问时强调说，迪士尼落户上海项目还在等国家核准（见《东方早报》2009年11月2日）。但在网上出现对迪士尼种种质疑之后的11月4日上午，上海市人民政府新闻办公室授权宣布：上海迪士尼项目申请报告已获国家有关部门核准（见东方网11月4日报道）。按照项目报批规定，项目是先核准再征地的。那么，上海有关部门为何对迪士尼项目先征地？6000多亩“罕见征地”能进入报批，又见证了上海某些部门的“变通术”。

变通本来没有错，变通就是从实际出发从人民利益出发对往昔过时的做法条规进行变革。然而，在为迪士尼征地问题上变通，笔者更看到了某些部门是违背国家的根本利益进行“瞒天过海”。

上海迪士尼“罕见征地”让人们再度见证了最严厉的国土管理受到了挑战。